文◎本刊记者
学前教育就像衣服上的第一颗扣子，如果第一颗扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。随着“二孩”政策的实施，大批的儿童将要进入学前教育阶段，学前教育作为终身学习的开端，需要社会给予更多的关注。
省政协委员、广东药科大学教授张丕德认为，目前，我省学前教育仍然存在着种种不足，如公办幼儿园比例偏低，珠三角与粤东西北地区的学前教育发展不平衡；公办学前教育资源明显不足，幼儿园规范化建设水平有待提高；普惠性民办幼儿园发展现状堪忧；“入园难”“入园贵”问题突出，幼儿园办园体制、管理机制有待进一步完善，保教质量有待进一步提高；新建住宅小区配套幼儿园政策落实不到位。“教育要真正从‘娃娃抓起’，但这些问题严重影响到我省学前教育事业发展，必须重视起来。”
张丕德分析，“十三五”期间，应以共享发展为核心，加快推进城乡学前教育协调发展，切实解决进城农民工随迁子女学前教育问题，解决学前教育公共服务体系存在的短板和薄弱环节，推进公共教育服务均等化。
对此，张丕德建议，首先要逐步推行免费学前教育。“根据各地财政承受能力，在珠三角地区率先试行户籍人口一至三年的免费学前教育，在粤东西北地区逐步实行一年免费学前教育。”张丕德的设想是，到2020年后，将学前教育纳入义务教育体系，进一步加大学前教育的财政投入力度，尤其是加大对粤东西北地区财政转移支付力度，在全省范围内全面实现三年免费学前教育。
张丕德提出，要加大公办幼儿园建设力度，逐年提高公办幼儿园的占比。广州、深圳等发达城市应提高到接近上海、江苏的水平；粤东西北地区在目前32.67%公办园比例的基础上，逐步扩大城镇公办幼儿园的占比。
同时，完善普惠性民办幼儿园扶持政策。张丕德建议，参照公办幼儿园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，研究制定普惠性民办幼儿园生均财政扶持经费标准；提高政府和地方财政专项资金额度，采取政府购买、减免租金、以奖代补等方式，加大对已认定的普惠性民办幼儿园的扶持力度；严格认定标准，控制普惠性民办幼儿园在全部民办幼儿园中的比例，采取竞争性分配原则，提高有限财政资金的使用效益。
“今年是我省发展学前教育两期三年行动计划的收官之年。要认真总结分析我省学前教育的现状和存在问题，尽快制定出台《广东省学前教育条例》，以加快我省学前教育改革发展，全面推高我省学前教育水平。”张丕德说。
令人欣喜的是，张丕德的部分建议很快就得到了落实。9月初，广东省教育厅、省发改委、省财政厅、省人社厅联合印发了《广东省发展学前教育第三期行动计划》(以下简称《计划》)，提出到2020年基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。《计划》提出，到2020年，全省学前教育三年毛入园率达96%以上、规范化幼儿园比例达到80%以上；各地级以上市及县（市、区）公办幼儿园占比达30%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上，各县（市、区）基本消除无证办园；全省每个乡镇建有一所以上规范化公办乡镇中心幼儿园，常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园；大专以上学历的幼儿园教师比例达75%以上，基本实现幼儿园教师全员持证上岗。
