文│农工党广东省委
粤港澳大湾区具有天然地理区位优势，扼守珠江出海口，乃典型富水区，然而又是经济高速发展所胁迫的水资源高风险区。中共十九大高屋建瓴提出将港澳发展融入国家发展规划，建设粤港澳世界级大湾区，这是当代中国发展的战略选择。新格局下河口区域的水资源承载力已成为制约大湾区高速发展战略的瓶颈，亟须创新驱动，提升区域水资源承载力，从战略高度前瞻性加强粤港澳大湾区强咸潮河口蓄淡水库的规划及保护。为此建议：
一、引蓄结合，统筹规划，优化配置大湾区水资源。东江年均径流总量为235亿立方米，供水人口近4000万，开发利用率达38.3%，接近极限，东江已几无潜力可挖；西江年均径流总量约2230亿立方米，其开发利用率不足2%；从西江水系向东引水，实施“西水东调”是优化配置珠三角水资源，提升珠三角东部城市核心竞争力的战略举措。然而“西水东调”工程将不可避免在一定程度上降低下游毗邻西江出海口城市群的水资源承载力，使得咸潮期供水本来就十分紧张的下游城市雪上加霜，咸潮期供水保障风险将进一步加剧。经研究，西江下游城市咸潮期供水安全保障程度低的根本原因是下游城市缺少蓄淡水库，极度依赖过境江水。因此，为彻底解决强咸潮活动区城市群如澳门、珠海和中山等区市水资源承载力下降、咸潮期供水保障及跨湾区调水问题，在珠江河口强咸潮活动区建设“河口蓄淡水库”方案是最根本和最有效的途径。
二、加快建设强咸潮区河口蓄淡水库。强咸潮区河口蓄淡水库是实现大湾区河口水资源优化配置的关键。河口蓄淡水库已有成功案例：如上海市长江口长兴岛修建青草沙蓄淡避咸型调蓄水库（总库容5.27亿立方米，受益人口达1150万人）及广东湛江市鉴江口修建挡潮蓄淡河道型水库（总库容8977万立方米）。成功案例表明，河口蓄淡水库建设具前瞻性、先进性和时效性，更具战略性，是改变大湾区水资源优化配置的关键措施，是解决河口区快速发展所需的水资源承载力及应对水安全风险的有效途径，创新性地改变大湾区东岸水资源承载力的供给侧结构，为彻底解决大湾区咸潮活跃期的供水问题提供有效支撑。
三、为建设河口蓄淡水库预留规划用地并进行有效保护。在珠江河口强咸潮活动区域对具有典型河口蓄淡水库的动力条件和地貌条件的潜在库址进行全面调研。在适合建设具自调蓄能力的、典型的河口蓄淡水库区域，为大湾区未来经济的快速发展所需用水安全预留发展空间（潜在蓄淡水库）。经调研划定的潜在河口蓄淡水库库址，提出前瞻性的保护措施，制订相关保护规划，以法规形式进行有效保护。如禁止大规模的围填活动等用地方式，有效保护未来建库的库址和库容；禁止污染企业落户，有效保护未来库区的环境生态等。目前初步调研结果，粤港澳大湾区西岸河口蓄淡水库适宜建库典型区有：珠江磨刀门及其附近区域，白藤湖区域。建议将两区域规划为水资源的核心保护区及未来水库备用选址，并对未来库址进行有效保护。
