文│民建广东省委
改革开放以来，广东以先行先试的政策优势、敢为人先的创新精神和毗邻港澳的地理区位优势，大力发展外向型经济，积极融入全球化分工，取得了举世瞩目的发展成就。与此同时，广东开放型经济体制机制仍然存在着一些问题，主要表现为：尚未形成高水平的国际化营商环境；监管的环节和灵活性等存在错位和无效；企业走向国际的自身经验和控扶力度不足；交通基础设施和城乡协调发展短板待补。为此建议：
一、用法治化引领加快推动国际化营商环境。加快构建与国际互通互联互认的规则。应建立高效透明的规制，形成与国际互通互联互认的法治规则。例如香港澳门的会计服务业要进入大陆，对具备经验资历或资源的专业人士来说，注册会计师资格要求成了过高的门槛，可考虑探索其在业界积累的信誉或担保成为准入资格。进一步提高政策的程序性、代表性和稳定性。“亲”“清”新型政商关系的建立要依靠透明的法治，应建立以龙头企业和项目的先进性要求为引领，广泛征求广大中小企业意见的程序。作为监管的具体依据，行业性的立法和标准也必须完善，避免使用简单的“无证经营”为由来处罚。加强知识产权、劳动关系、海事纠纷案件的公正办理。对司法和行政等服务的收费清单不断清理，简化支付。
二、加快推进监管制度改革。推进跨境人民币双向融资、跨境人民币双向资金池、赴港发行人民币债券等跨境人民币业务。拓展企业融资渠道，扩大人民币使用范围，促进广东企业与“一带一路”沿线国家的贸易投资发展。试点行业监管从事前位移到事后。可在自贸区试点实施包容性的行业许可证登记制度，依靠理性审慎的法治打造公平的竞争环境，而行业监管则重在落实事后的违法处罚。加强对人才引进和地方培养的深层次改革设计。在全省试行教育资源特别是义务教育的“流动性”，对优质教育资源实行覆盖广度的绩效指标，提高各地方高等教育机构、研究机构的本地化培育辐射能力。
三、整合资源，加强服务，积极打造广东企业良好国际形象。整合资源搭建或购买更多的专业平台和服务。高标准打造中国（广州）国际金融交易•博览会品牌，建设成为促进广东与“一带一路”合作的重要国际金融交流平台。加大贸易协定的宣传力度，提供原产地等政策咨询服务。加强监管和全程服务，提高风控能力。“放管服”兼顾，积极引导金融机构加强对“走出去”企业的金融支持，促进跨境贸易、投融资结算便利化。支持企业参与人民币海外投贷基金的设立，同时利用QDII、QDIE等资金通道“走出去”，开展跨境投资与战略并购。
四、完善交通基础设施，力补城乡协调发展短板。完善珠江口的交通网络。加快打通狮子洋东西岸通道，贯通广深科技创新长廊，携手深圳、珠海共同推动大湾区的开放互补发展。提高广东乡村的交通建设标准和水平，以旅游和产业带动全域开放型经济。修建美丽的乡村交通和完善的服务网络，以路配商，让开放理念深入乡村深入人心。
