大会发言材料之四十
民革广东省委员会的书面发言
──夯实数字底座提升数字经济产业能级
近年来，以数字经济作为战略化引擎，推动实体经济实现高质量发展的浪潮在世界范围内兴起。中共二十大报告对着力推动高质量发展、加快建设数字中国作出新的部署要求。站在新的历史起点，数字经济大省广东需抢占数字经济新风口，夯实数字底座，提升数字经济产业能级，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在我国打造数字经济强国中扛起广东担当、贡献广东力量。
一、广东数字经济发展现状
作为国内最早发展数字经济的省份之一，我省数字经济发展一直走在前列，规模和发展指数均为全国第一，数字经济已经成为了引领全省高质量发展的新动能、新引擎和主阵地。
近年来，我省全面实施核心软件攻关工程，组织龙头企业率先开放电子信息、汽车、先进装备及家电四类应用场景，打造创新链、产业链、资金链、政策链、人才链五链深度融合的核心软件应用生态强芯工程以及软件攻关，双管齐下夯实广东数字经济的核心竞争力。截至2022年4月累计推动超2.1万家规上工业企业数字化转型，带动 62.5万家中小企业“上线用云”，越来越多中小企业借助双跨平台融入数字化浪潮。
二、主要问题
虽然我省拥有丰富的数据通信资源和数量众多的高科技企业，近年来在数字建设方面做了大量卓有成效的积极探索，但在国内国际快速发展、竞争激烈的背景下，短板不容忽视。主要问题包括：一是制造业数字化水平整体不高；二是跨界融合型人才结构性短缺；三是基础设施建设仍需加快（广东信息基础设施建设指数5.75，仅排全国第十）；四是区域发展呈现巨大发展鸿沟（除广州、深圳两市数字经济规模达万亿以上，省内多市数字经济规模不足千亿）；五是缺乏深层次、高效率的运行机制；六是数据安全和“卡脖子”技术问题。
三、提升数字经济产业能级的对策建议
（一）充分挖掘工业互联网潜力，建设安全高效的数据要素市场。一是加强数字经济产业的统筹规划。突出全省总体布局观念，优化区域产业链布局，健全市场准入制度，推动生产要素向战略位置突出、产业基础较好的中心城市和次中心城市集聚，打破区域发展鸿沟。二是加快数字经济产业园相关配套建设。设立产学研用一体化创新基地，打造数字经济产业生态圈，支持广州、深圳、珠海、佛山、东莞等建设数字经济产业创新高地。三是建设数字乡村创新基地，推动农业数字化转型，激发乡村发展新动能。
（二）加快数产结合平台建设，发挥网络化数字化规模效应。数字经济天然具有网络化的规模效应，平台型企业在很多领域成为数字经济发展的重要参与者和推动者。建议我省加大研究支持平台经济规范健康发展的力度；鼓励平台企业参与国家重大科技创新项目，支持数字企业在国内外资本市场上市；增加入驻平台中小企业的数量，平台企业要扩大影响；充分利用好省内已经形成的产业集聚模式，为中小企业赋能，切实降低中小企业入驻平台的门槛。
（三）提高数据的交易流通效能，建设安全高效数据要素市场。发挥好我省数据在数字经济战略中的生产要素作用，破解其在实体经济各应用场景中的数据治理、数据配置、数据流动、数据安全等痛点，释放数据要素价值。一是把握好我省作为国家数字经济创新发展试验区的历史契机，鼓励工业、电信、交通、金融、自然资源、卫生健康、教育、科技等重点应用场景的积极探索，构建数据治理体系，探索建立数据资源开发利用保护的广东路径；二是以加快数字化发展与粤港澳大湾区为契机，聚焦推动构建有利于创新发展的生态环境与容错机制，推动广东率先探索出中国数字经济发展的改革路径。
（四）加强特殊领域的特别监管，加快数字运营体制机制创新。一是建立违法线索线上发现、流转、调查处理等非接触式监管机制；二是在数字化进程较快的地区开展数字化监管创新试点；三是强化重点行业和关键领域的数据保护，对关系国家安全和国计民生的重点行业和关键领域，应对数据安全做额外防护，实施特别监管措施；四是加强互联网平台型企业的数据应用管理，支持独立第三方机构开展算法评估，促进算法公平。
（五）充分利用创新基地的优势，聚拢和培养数字经济人才。一是以省级首席数据官制度试点为契机，加快产学研用一体化建设，聚焦率先构建支撑数字经济战略的人才孵化与培养体系；二是充分利用人工智能和数字经济试验区优势，发挥网易、腾讯、华为等互联网龙头企业的集聚效应，招揽各地优秀人才；三是深化校企联合培养模式，提高“专业+企业”契合度，强化“数字通识”；四是支持广大青年积极自主创业，通过构建数字化平台为创业者提供相关服务并设立专项补贴。
