提出人：民盟广东省委员会
内容：
一、案由
乡村振兴，关键在于人才振兴。2023年中央一号文件明确要求，大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作；2024年中央一号文件提出，实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养。涉农职业教育承担着培养农业技术技能人才的重要任务，承载着助推乡村振兴的职责使命。当前，我省实施百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动，推动高校院所作为纵向帮扶的重要力量深度参与“百千万工程”，涉农职业教育作为其中关键一环为强化县镇村发展提供了有力的人才、智力、科技支撑，但也暴露了涉农职业教育发展仍面临不少问题。
1.涉农职业教育体量较小，专业技术技能人才供给不足。据统计，全省中等职业教育学校372所，有43所开设了涉农专业，高职（专科）学校93所，有15所开设了涉农专业；高职涉农专业在校生1.48万人，仅占全省高职（专科）在校生的1.24%，中职涉农专业在校生约1万人，仅占中等职业教育（不含人社部门管理的技工学校）在校生的1.04%。对标我省现代农业发展规划目标，在区域主导产业的专业技术技能人才供给方面仍显不足。
2.涉农职业教育专业设置与乡村振兴高质量发展需求不适配。面对现代农业日益精细化科技化的发展要求，涉农职业教育的专业设置与农业农村现代化融合发展衔接不够紧密，跨学科融合创新度不够高，涉农职业教育农学特色也愈加淡化。如在高职院校高水平专业群建设方面，三批省级高水平专业群建设项目共319个，只有6个涉农（农林牧渔大类）专业群，主要为作物生产技术、林业技术、畜牧兽医、园艺技术、园林技术，较偏向传统农业技术。
3.涉农职业教育就业保障不足。由于基层工作环境艰苦、薪资水平偏低、职业上升通道不畅，涉农专业毕业生选择农业行业的意愿不高。在涉农专业招生优惠政策的指引下，部分学生选择涉农专业进入学校后又以转专业、升学等方式离开涉农专业。涉农毕业生“离农”现象以及“下不去”“留不住”“用不好”的问题仍然突出。
二、相关建议
1.加强统筹规划，系统推进涉农职业教育扩容提质
以实施“百千万工程”为契机，一体统筹推进涉农职业教育扩容提质，全面完善涉农职业教育发展配套支持政策。一是科学调整涉农高职院校布局和优化建设学科结构，鼓励和支持职业院校开设农林牧渔专业；二是分层分类实施涉农职业院校基础能力提升工程，从办学条件、师资队伍、课程体系、实训实操、服务能力等方面作出阶段性专项规划。三是加大对省内偏远落后地区举办涉农职业教育的扶持力度，推动在农产品主产区至少建有一所县级涉农中职学校。四是鼓励和规范社会力量兴办涉农职业教育，探索多元投资主体共建职教集团模式，建立行业、企业、社会力量参与职业院校内部管理的机制，加速推进产教融合、科教融汇。五是高质量开展高职院校专业群建设，根据专业群差异化构建产教融合体制机制，夯实高水平高职院校建设基础。
2.完善涉农专业体系建设，提高“人岗业”适配度
一是聚焦现代科技农业装备的需求和急迫生产实践需要，加大对农业学科领域的统筹指导，融入信息技术、人工智能、生物技术等其他类别专业，改造传统涉农职业教育专业，更新教材、教具、教法以及学生实习实践场地、设施设备等。二是聚焦乡村振兴特色产业资源，结合城乡融合发展体制机制，通过优化招生程序、招生标准、专业设置、教育管理，合理调整涉农专业结构中人才培养数量、规模和质量。三是聚焦乡村新业态和产业融合发展需求，完善涉农职业教育相关专业教学标准建设、农业领域相关专业顶岗学习标准建设、专业实训教学条件标准建设等，提高农村职业教育服务区域产业发展的基础能力，培养一批懂技术、善经营、会管理的应用型农林人才。
3.健全体制机制，增强涉农职业教育就业保障实效
一是建立健全由教育部门牵头，农业农村、人社等相关部门配合，涉农行业企业参与，省、市、县（区）三级上下联动的机制，完善涉农职业教育和培训体系，促进校地多联动、产教新融合、校企深合作，畅通涉农职业教育资源向农村下沉。二是持续优化政府定向、企业定制、就业定职政策和订单式人才培养、定制式村干部培养等模式，结合当地产业和企业需求，研究设立高质量发展所需的乡村振兴岗位，拓宽乡村振兴与职业学校之间的“三定向”（定向招生、定向培养、定向就业）人才输送绿色通道，实现乡村产业与职业教育互促发展。三是构建涉农创业创新服务网络，打造农村产业、科技、教育、金融紧密融合的创业创新体系，通过建设返乡创业孵化基地、优化乡村振兴类企业帮扶政策等一系列举措，助力涉农职校毕业生返乡入乡创新创业。
