提出人：九三学社广东省委员会
内容：
小城镇作为连接城乡的纽带，是促进城乡融合与协同发展的关键环节。我省在“美丽圩镇—小城镇品质提升—典型镇”的一系列建设中，聚焦补齐圩镇短板、环境综合整治，普遍存在以下三个问题：一是“重中间、缺两头，重进度、轻运营”，缺乏策划与运营前置、管理机制 。二是“有生态、未彰显，有文化、未利用”，建设缺乏根脉魂脉，千镇一面。 三是“有规划、缺管控，有项目、缺精品”，圩镇风貌既不如城、更不如村 。
建议实施以聚焦风貌、面向高品质实施落地的“综合型建设实施方案”作为重要手段推进广东美丽圩镇建设，以运营策划思维+高水平规划设计+精细化方案+实施动态维护机制，延伸规划服务链条，做精做细规划设计、实现高品质的圩镇人居环境及特色风貌。具体建议有三：
一、以运营策划思维，整合规划策划、深挖山水文化根魂，突出“一镇一特色”
一是运营前置，规策同步。项目前期引入专业设计及运营团队，提供从策划、设计、建设到运营的一站式服务，确保建设与运营在空间需求、场景规划和商业逻辑上的闭环匹配，提升项目的可行性和可持续性。二是以公房引合作、促落地、塑触媒。关注圩镇公房活化，盘活存量，激发活力。采用“渐进式腾退”策略，通过“人走权留”整合零散公房资源，并结合“私房储买”等方式连片利用。将整合后的公房经营管理权市场化，引入专业运营公司，提升社会与经济价值。三是突出山水本底，留住乡愁。以文化赋能历史资源活态传承，建立岭南水乡文脉保育体系，展示当地特色风貌及文化底蕴，留住乡愁。四是文化 IP 运营赋能建设。彰显迭滘“龙船漂移”的文化品牌，精准谋划定位，将水乡资源及文化底蕴转化为具有竞争力的优势产品。
二、以“高品质规划设计+精细化工程方案”，营造岭南美学的整体圩镇风貌，塑造有记忆的空间场所。
一是重塑“烟火圩”——关注圩市、市集、商业主街的塑造。圩镇的形成与商贸往来密切相关，圩市和市集是其灵魂。现代城镇的商业主街逐步承担了传统圩市和市集的功能。应依托主要商业街道对文化进行深入挖掘，实现文化的活态保护和业态的复苏。二是留下“旧记忆”——文化记忆融入公共空间。围绕人的需求，对文化广场、社区公园及小微绿地等公共空间进行精细设计，融入文化元素和地域特色，打造“精而美”的品质场景。三是突出“小亮点”——重视公共建筑的设计。对圩镇驿站、商业、民宿等公共建筑强调文化传承与创新应用，采用本土材料和低成本模块化设计，结合科技与美学原则，打造墟镇亮点。四是关注“基本面”——自建房、农房是圩镇风貌提升的核心载体。以传统与现代融合为理念，低成本、高品位为原则，编制《汤塘典型镇风貌提升指引》。从山水格局、传统肌理、建筑元素和文化符号等方面提炼汤塘特色文化要素，转化为风貌设计语言，塑造汤塘本地民居的独特风貌。五是新技术、新工艺试点——研究推广光伏农房、装配式农房。通过光伏农房和装配式农房，解决风貌美观、结构安全及价格控制等问题，突破传统依赖工匠建造的模式。
三、制定一套高水平的创新机制保障圩镇高品质实施
针对圩镇设计施工技术不足、资金短缺、管理缺失导致的建设品质低下问题，研究并制定一套高水平的创新保障机制。一是以首席风貌设计师制度+圩镇总师试点项目推动高品质实施。阶段性提供定制化伴随服务，动态支撑当地规划建设。同时以首席风貌设计师制度，协助地方实现“规划—设计—建设”全过程技术把控，有效传导与落地实施。二是吸引高水平建筑师、设计师、规划师参与。借鉴浙江文村成功吸引王澍大师的模式，针对重点公建项目，邀请知名建筑师和艺术家参与设计，利用大师的影响力提升墟镇知名度。三是创新经费来源模式。联合社会资金，建立资金统筹机制。采用设计费与运营权等价置换模式，例如东梓关村作为“农民出资、政府代建”的半公益性项目，通过将村内两栋老宅的十年运营权作为设计报酬，实现资源与设计的等价交换。四是重视本地工匠的培训。加大本土能人、巧匠和当地居民的参与力度。组织工匠开展调研和学习，提升基层美学素养。通过“工匠大讲堂”等培训活动，增强匠人对传统文化的理解与认同。通过修缮传统建筑和保留民俗风情，传承圩镇的历史文化遗产，提升圩镇的文化软实力。
