提出人：民革广东省委员会
内容：
习近平总书记强调，“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。”党的二十届四中全会明确提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”的战略部署。当前，省委、省政府正锚定高质量发展历史使命，聚焦落实“1310”具体部署，凝聚全社会力量加快推动实施“百千万工程”。广大青年人才积极响应号召，扎根乡村发展产业，带动人才回归、资源回乡、项目回流，在“百千万工程”中发挥着生力军和突击队作用。
一、我省青年返乡创业的现状
（一）青年返乡创业为乡村经济发展注入活力。返乡青年大学生通过引入新技术、新产业， 推动乡村产业转型升级。如：广东财经大学“茶言巧语”团队通过设计个性化的茶叶包装、形象IP，提高茶产品的文化价值和市场潜力。
（二）政企学联动精准赋能青年返乡创业。实施“百千万工程”青年兴乡培育计划，为返乡下乡青年提供系统性培训和孵化支持。政府、高校及社会各界共同发力，提供创业基金、提供贴息贷款、创业帮扶计划等政策支持。
（三）青年返乡创业普遍处于生存型初创阶段。调查显示，我省返乡创业青年个体工商形式创业占49.95%，公司化运营仅占18.5%。创业投入资金规模小，创业资金10万元以下占69.4%。青年返乡创业多聚焦于传统种植业、养殖业、农产品电商、乡村旅游等领域，行业竞争激烈、经营压力大。
二、我省青年返乡创业面临的普遍问题
（一）优惠政策的获得感不强，政策宣传和知晓度不足。创业青年在获取补贴等过程中存在“来回跑”“无人接”“不知情”等情况。青年创业资金支持存在“撒胡椒面”现象，创业服务“蜻蜓点水”“抓大忘小”，导致创业扶持政策“冷热不均”。
（二）青年返乡创业资金渠道少，金融产品和服务短缺。调查显示，青年返乡创业资金主要为自有资金（61.11%）、家里资助（42.97%）和亲友借款（19.58%），申请创业担保贷款资格的门槛和限制条件过严，亟需小额贷款贴息等金融服务产品。
（三）乡村产业技能人才短缺，需要技术指导和结对帮扶。针对农村青年创业的专业技术培训、跟踪结对帮扶较少。青年创业容易处于“孤立无援”的境地，有待推动创业者与高校科研院所等建立紧密的合作关系。
三、关于加大青年返乡创业扶持力度，推动“百千万工程”跑出“加速度”的对策建议
（一）优化青年返乡创业扶持政策，构建全链条支撑体系
一是精准制定青年返乡创业政策扶持体系。完善创业资金、小额信贷、税收优惠、土地流转、融资门槛、手续简化、补助倾斜等方面多元激励措施。二是构建高效的青年返乡创业指导体系。实施“雁归计划”，组建企业家、行业专家及专业法律顾问等构成的指导团队，为青年创业者提供个性化、精准化的创业指导。三是积极推动高校、科研机构与乡村产业的深度融合，加速科技成果向乡村产业转移。四是推动青年返乡创业项目与冷链配送等专业物流企业合作，提升农产品的质量和销售半径。
（二）拓宽青年返乡创业融资渠道，降低创业项目的风险
一是加大贷款支持力度。设立“百千万工程”青年乡村创业担保贷款贴息专项资金。根据青年创业者还款能力、项目风险、股东出资以及项目前景规模等要素，对企业征信进行综合评定。二是强化项目直接融资支持。探索设立返乡青年创新创业专项基金，为初创期项目孵化提供稳固的财务支撑与风险缓冲。三是研究建立青年返乡创业项目库，推动一批优秀创业项目获得农业产业引导基金、创投基金以及民间资本投资。
（三）强化乡村人才引进培育，激活青年返乡创业内生动能
一是深化招才引智工作。实施高校毕业生志愿服务乡村振兴行动，鼓励专业技术人才以技术投资、入股等方式转让、转化科研成果。二是大力培养兴乡人才团队。深入实施“百千万工程”圆梦计划，丰富创业培训课程设计，开设财税知识应用、政策讲解、人力资源管理、战略发展规划、品牌塑造等实用课程。三是校企合作定向培养。推动高校与乡村企业合作共建，培养农业经理人、乡村电商运营等紧缺人才。
（四）完善创业交流平台，发挥青年返乡创业“磁场效应”
一是打造青年创业展示平台。各地组织举办乡村振兴青年创新创业赛事，搭建乡村青年创新创业展示平台。组织开展“青年兴乡市集”等特色产品交流活动以及电商直播助农活动。二是优化创业组织服务平台。鼓励各地建立返乡青年创业协会，发挥各类青创组织作用，积极打造覆盖县、镇、村的创业服务网络。引导青创组织在会员产业交流、信息共享、资源引流、互惠担保等方面发挥积极作用。
（五）强化政策的宣传引导，营造青年返乡创业包容环境
一是进一步强化青年返乡创业的政策引导和协同。充分发挥各级党组织和人力资源部门的桥梁纽带作用，及时回应青年创业合理诉求，建立青年返乡创业包容环境。二是组织开展青年创业先进个人评选、农村创业先进企业家的评选等活动。乡镇可探索录用表现突出的返乡创业青年为基层干部。三是积极开展返乡创业政策宣传。塑造一批优秀返乡创业青年典型，激励青年积极返乡创业，为乡村振兴贡献青春力量。
