提出人：民盟广东省委员会
内容：
中共二十届四中全会提出，要“繁荣互联网条件下新大众文艺”。微短剧作为新兴大众文艺形态，对丰富人民群众精神文化生活发挥了重要作用，已成为新兴文化产业核心增长极。2024年全国微短剧市场规模达504.4亿元，首超电影票房，用户规模突破6.6亿，展现出强劲的产业竞争力与国际影响力。当前，广东微短剧已形成“双核引领（广深）+湾区协同”格局，相关企业超1.8万家，位居全国之首，成为全国微短剧产业核心枢纽，但仍存在以下短板：
1.政策设计滞后。广东省尚未出台针对微短剧的省级专项发展规划，未设立专门针对微短剧产业的省级引导基金，专项政策响应速度、审核监管机制效率有待提升；跨区域产业协同不足，相关资源高度集中于广深，非珠三角地区产业链配套薄弱，区域发展失衡。
2.高端专业人才短缺。广东省内无顶尖影视类专业院校，相较于北京、长三角等传统影视中心，缺乏人才集聚优势，优秀编剧、导演等专业人才储备薄弱，灯光师、武术指导等关键岗位技能人才缺口大。同时，高校教育偏重理论，人才培养与产业发展脱节，毕业生“上手慢”，企业“用人急”。
3.内容质量有待提高。微短剧内容题材同质化问题严重，“霸总”“赘婿”等题材占据主流，部分剧集甚至以低俗、猎奇剧情吸引观众。同时，作品与岭南文化、本土现实主题结合不足，文化表达缺乏深度与独特性，本土特色IP稀缺。
4.出海面临文化适配挑战与合规阻力。当前微短剧出海仍以“译制剧”为主流，虽已开始探索中外联合制作等模式，但实现高水平的本土化改编、让中国故事引发全球共鸣，仍存在一定挑战。此外，部分地区合规门槛持续提高，在内容审查、数据隐私、知识产权保护等方面存在差异化监管，导致出海项目易面临罚款或下架风险。
建议：
1.强化顶层设计与战略统筹，优化产业发展环境
一是将微短剧产业纳入广东省“十五五”文化产业重点规划，编制《广东省微短剧产业发展规划》，明确“双核引领（广深）、多极支撑（珠海、佛山、东莞）、特色发展（潮汕、梅州、湛江）”的空间布局；设立省级微短剧产业基金，重点支持龙头企业培育、本土IP打造与出海项目。配套建设“粤短剧”产业大数据平台与IP交易中心，实现资源智能对接与IP价值转化。二是在落实国家“微短剧分类分层审核”制度基础上，探索建立以精准服务为导向的微短剧管理机制，建立由行业专家、法律人士、文化学者组成的评审委员会参与标准制定，对投资超100万元的重点剧目开启备案到审查的“绿码”快速通道，对制片方曾涉嫌违规的“黄码”剧目加强审核，涉及盗版低俗的“红码”剧目全网下架。
2.构建人才培育体系，破解人才结构性短缺
一是加强产教融合，支持高校与企业共建“微短剧产业学院”或实训基地，将真实项目纳入教学环节，由高校老师带领学生完成微短剧开发工作，提升人才适配度、推动就业。二是开展“珠江影视工匠”专项技能提升计划，重点培养武指、剪辑设计、多语言制作、特效合成等技能人才。三是健全人才激励机制，设立“广东微短剧人才专项基金”，资助青年创作人才与技能骨干；鼓励港澳人才引进，每年举办“粤港澳微短剧创作营”，为港澳艺人、制作团队提供便利政策及创作补贴，吸引港澳人才参与本土项目。
3.坚持精品化的创作方向，打造“岭南特色”内容矩阵
一是重点实施“岭南故事”创作计划，打造“广府文化”“潮汕文化”“客家文化”三大创作带，开展“一城一剧”计划；对展现粤港澳大湾区改革开放、科技创新的现实题材剧集给予引导性资助，推动乡村振兴、科技创业等题材占比提升。二是系统开发本土IP，设立广东经典IP微短剧开发专项，重点推动本土新旧IP的微短剧衍生创作；建立“非遗+微短剧”共创机制，联合广绣、榄雕等非遗传承人开发特色剧目，将民间艺术深度融入微短剧创作。三是联动短剧IP与文旅消费场景，设计“跟着微短剧游广东”数字文旅地图，在条件成熟的景区建设沉浸式剧场，开发AR剧情互动项目，实现“观剧－打卡－消费”闭环。
4.健全出海服务体系，提升跨文化传播能力
一是在前海、南沙设立“微短剧出海服务中心”，提供覆盖政策解读、本地化咨询、多语言翻译、金融结算等方面的一站式综合服务，降低企业出海的时间成本。二是构建专业出海支撑体系，联合高校和研究机构编写涵盖重点市场审查规范、宗教禁忌、审美偏好等信息的出海手册，并进行动态更新；开发多语种“广东文化符号素材库”，辅助创作，减少“文化折扣”。三是创新本土化合作模式，设立“岭南文化微短剧展播周”，每年精选一批精品微短剧作品，在海外主流视频平台多语言集中展映；依托广东省侨办资源，聘请海外侨领担任文化顾问，鼓励华侨创作者挖掘“侨乡故事”，推动广东微短剧通过侨胞网络走进海外市场；支持广东微短剧企业与海外侨资影视公司合作，共建本土化制作与发行团队，降低出海运营风险。
