提出人：致公党广东省委员会
内容：
习近平总书记多次对发展工业互联网作出重要指示，强调要“深入实施工业互联网创新发展战略”，“持续提升工业互联网创新能力，推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展”。中共广东省委“十五五”规划建议提出，实施工业互联网创新发展工程，促进实体经济与数字经济深度融合。我省扎实推进信息化和工业化深度融合，数字产业、信息通信业蓬勃发展、全国领先，但工业互联网发展仍面临诸多挑战和困难。
一、有关问题
（一）主体能力失衡，安全信任机制缺失
广东各梯度企业在工业互联网应用水平上存在显著差异。全省规上工业企业中，约68%已开展不同程度的工业互联网应用，但中小微企业应用率不足25%，且多集中于基础设备联网和简单数据采集，深度应用比例更低。广东工业互联网安全保障体系仍处于建设初期，平台服务商之间的安全评估机制与互认体系尚未健全，制约了企业“敢用、愿用、会用”工业互联网的信心。
（二）供需对接不畅，协同创新生态薄弱
调研显示，广东超六成中小企业反映“难以甄别服务商能力”，而超五成服务商则表示“难以精准理解制造企业真实痛点”，中小企业缺乏科学评估服务商的能力，服务商也难以精准匹配企业实际痛点。据中国信息通信研究院2024年数据，广东工业APP数量虽居全国前列（超12万个），但其中由第三方开发者贡献的比例不足15%，开源社区参与度远低于长三角地区。平台服务商、第三方开发者与终端用户之间尚未形成“需求牵引—开发迭代—价值反馈”的闭环机制，协同创新生态仍显薄弱。
（三）转型基础薄弱，复合人才供给短缺
广东制造业体量庞大，但企业数字化基础参差不齐，约40%的中小企业仍在使用服役超10年的老旧设备，设备协议封闭、接口不开放，导致数据采集成本高、改造难度大，成为推广应用工业互联网的主要障碍。更关键的是，兼具工业经验、数学建模、软件开发的复合型人才极度缺乏，人才培养体系不完善，也制约了工业互联网的发展。
（四）行业融合不深，核心技术自主受制
工业互联网在广东不同行业间应用不均衡，离散制造（如电子组装、机械加工）因产品种类多、产线柔性高，深度应用场景仍显不足。尤为突出的是，高端可编程逻辑控制器（PLC）、工业实时操作系统、核心工业网络协议等关键软硬件高度依赖国外厂商。据统计，广东制造业在工业控制系统国产化率不足20%，带来潜在供应链安全风险。
二、对策建议
（一）强化政策引导，激发转型动能
强化政策引导和支持力度，以十大行业实施稳增长为契机，着力推动广东在电子信息制造业、电力装备等离散制造领域打造一批数字化转型标杆项目，巩固广东工业经济的基本盘。设立工业互联网转型基金，为中小企业提供“上云券”和“数据资产质押贷款”，帮助工业企业“上云上平台”实施数字化转型。制定并推广工业大数据的采集、存储、管理、共享和应用规范，确保数据安全与高效利用。建立省级工业互联网安全认证中心，加强对工业大数据的安全评估与认证，增强企业使用工业互联网的信心。
（二）健全供需对接，畅通协同生态
构建高效的供需对接平台，以解决中小企业难以甄别服务商能力和服务商难以理解企业痛点的问题。打造工业互联网生态联盟，针对共性需求开展联合攻关，壮大工业APP等供应商。健全平台生态合作机制，保障数字服务商、咨询服务机构、第三方开发者及用户企业等多方主体权益，形成良性互动。制定统一的平台接口标准和协议，使不同厂商的设备、系统和软件能够方便地接入平台，实现互操作和数据共享。加强与国际标准的对接，提高我国工业互联网平台在国际上的兼容性和通用性，促进平台国际化发展，形成开放共享的协同创新生态。
（三）夯实基础支撑，补齐能力短板
以广东试点城市全域数字化转型为契机，推动中小企业批量接入工业互联网平台和专业云化SaaS应用，扩大低成本、见效快、适配性强的数字化产品覆盖范围。支持省内高校设立工业互联网交叉学科，建设开发者社区，鼓励工业APP开发与开源协作。联合龙头企业共建实训基地，开展学历教育与职业认证双轨培养模式，推动工程师技能等级认定与职称评定衔接，打造专业化、实战化人才队伍，从根本上解决人才供给不足的问题。
（四）突破技术瓶颈，拓展融合场景
在机械设备如工业母机等广东优势行业，加快关键技术的研发进程，围绕高端可编程逻辑控制器（PLC）、工业实时操作系统、核心工业网络协议等核心技术领域进行技术攻关，增强供应链抗风险能力。探索“数字链长制”，由工业互联网平台龙头企业担任“数字链长”，统筹产业链数字化升级规划。推动龙头企业牵头建设“虚拟产业集群平台”，将工厂的设备数据接入平台中枢，实现集中管理与工艺优化，提升产业链整体效率。
