在广东省政协提案工作研究会成立大会上的讲话

2016年12月6日

全国政协提案委员会副主任  王国卿

　　我很高兴应邀前来参加广东省政协提案工作研究会成立大会暨第一次会员大会,谨代表全国政协提案委员会向研究会的成立表示热烈的祝贺！向研究会全体会员、与会嘉宾表示诚挚的问候！

　　中共中央、国务院对人民政协工作和提案工作非常重视。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业，提出了一系列新思想、新部署、新要求。在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，习近平总书记指出，人民政协要拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。在党的十八届六中全会上，习近平总书记指出，要支持人民政协依章程进行民主监督，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，鼓励党外人士讲真话、进诤言。提案工作是政协工作的重要组成部分，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。今年，习近平总书记多次主持中央政治局常委会议研究政协工作并发表重要讲话，对人民政协工作作出重要部署，对政协提案工作提出更高要求。2月18日、3月3日，习近平总书记在中央政治局常委会议讨论政协常委会工作报告和全国“两会”党员负责人会议上的重要讲话中都特别强调，要不断提高提案质量和提案办理质量，提案不在多而在精，提出提案反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体；办理提案要实事求是，秉持开诚布公的态度，做得到的要负责任地办理，办不到的直截了当给予答复，要提高工作实效和水平。2月17日，李克强总理在国务院常务会议上指出，人大代表建议和政协委员提案是政府了解和吸纳民意、接受人民监督的重要途径，要把建议、提案办理作为年度重点抓紧抓实，严格责任、限时办结，完善调研、走访等沟通协商机制，加强考核问责，创新工作流程，依法稳步推进办理结果公开。2月29日，俞正声主席在全国政协常委会议上专门对做好提案工作提出要求，强调政协委员提出好的提案和党政部门答复好提案，是对彼此的尊重，提案关键在质量、不在数量，要注重质量、不比数量，努力做到提一件是一件。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对政协提案工作的高度重视，为我们做好新形势下提案工作指明了努力方向。

　　广东省政协的提案工作一直比较扎实，有特点、有创新。我感到，主要有四个特点。第一，省委、省政府、省政协高度重视。建立了省委、省政府主要领导牵头督办重点提案机制。省委书记、省长亲自审定办理方案、参加调研、听取汇报、主持提案办理协商会，形成了良好的示范效应。据了解，2011年，广东省就已实现省、市、县（区）三级党政主要领导督办政协提案全覆盖。第二，切实把提案办理协商贯穿提案工作全过程。在提出提案环节，坚持问题导向，探索培育下一年重点提案的工作方式。每年围绕党政关注的难点和群众关注的热点，深入调研、充分协商，不断优化选题，重点提案选题准、操作性强、社会反响好，保证了重点提案的质量和办理质量。第三，重视提案所提意见建议的落地生根、开花结果。广东省政协通过重点提案培育，引入大数据概念开展提案分析、确定提案关注方向，明确重点联系点、“以点带面”夯实办理基础，探索细化提案三审制、“优中选优”提升整体质量等措施，推动提案所提建议转化为党委、政府决策比例连年提高，提案的办理取得了实实在在的成果。第四，顺应形势发展要求与时俱进、开拓创新。今年，广东省政协开通了手机提案系统，使政协委员、政协提案工作机构、承办单位的提案移动办公成为现实。这次，广东省政协成立提案工作研究会，又是一个创新之举，在全国应属首创。

　　近年来，中央领导同志对政协工作以及政协提案工作提出了很多新要求，政协工作和提案工作面临新的机遇和挑战。在这一形势下，广东省政协成立提案工作研究会，有利于中央决策部署在提案工作中的贯彻落实，有利于进一步拓展政协提案工作的领域和发展空间，有利于政协委员更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

　　调查研究是谋事之基、成事之道。希望广东省政协能够借助提案工作研究会这一平台，推动提案工作再上新台阶，更好地通过提案发挥建言献策的作用。借此机会，就提案工作研究会的工作，谈几点看法。一是要坚持围绕中心、服务大局。中心和大局，首先是研究方向必须符合中央的要求，内容紧扣党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中的重大问题，紧扣省委、省政府的工作重点，紧扣人民群众反映强烈的热点、难点问题。其次要紧密结合党中央、国务院对政协工作特别是提案工作的新要求。十八以来，中共中央出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，中共中央办公厅印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》；根据计划，今年年底中共中央办公厅还将出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。这几个文件，对提案工作都提出了新要求。这是当前和今后一段时期提案工作深入学习，认真贯彻落实的重要任务，也是提案工作需要深入研究的重要内容。二是要坚持把实践上升为理论，用理论指导实践。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：中国共产党人“坚持不忘初心、继续前进”，就要坚持“四个自信”，即“中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。结合提案工作理论研究，就是要培育提案工作的理论自信和制度自信。提案工作伴随政协的成立而存在，是政协工作中历史最悠久的工作之一。67年来，提案工作积累了丰富的实践经验，形成了一些好的制度，也研究提出了一些理论，但距离形成完善的制度体系和理论体系，需要研究的还很多。作为研究会，应善于在实践中总结，在总结中提炼，把提案工作中形成的实践经验上升为理论，进一步形成制度规范，从而更好地指导实践。三是要坚持在实践中创新，在创新中发展。习近平总书记在十八届五中全会上提出，要勇于实践、敢于创新。要不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。广东省政协提案工作研究会的成立，是一大创新，开了个好头。希望研究会能把握好、运作好，真正起到凝聚力量、积聚智慧的作用，探索研究提案办理协商深入开展、提案监督作用发挥、提案办理成果有效评估方式等提案工作中的重点、难点问题，走出新路子、创出新经验，为提案工作的理论研究和实践创新发挥引领示范作用。需要强调的是，提案工作的理论研究是人民政协理论的重要组成部分，在人民政协理论框架体系内开展研究，能起到事半功倍的作用。

　　最后，祝“广东省政协提案工作研究会成立大会暨第一届会员大会”取得圆满成功！祝各位会员和嘉宾身体健康，事业顺利，阖家幸福！

　　谢谢大家。