编者按:8月28日,《人民政协报》刊发了广东省政协秘书长、办公厅主任陈文明署名文章《为中国式现代化广东实践贡献政协力量》。现予以转发。
党的二十届三中全会是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对健全全过程人民民主制度体系作出重要部署,提出健全协商民主机制的重要举措。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中责任重大、使命光荣。广东省政协深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,守正创新加强专门协商机构建设,把协商民主贯穿履职全过程,不断丰富全过程人民民主的广东实践,凝心聚力推进中国式现代化的广东实践。
深刻把握改革的强大思想武器,以党的创新理论武装提升政治能力。新时代以来,习近平总书记在引领推动全面深化改革的伟大历程中,创造性提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断,为进一步全面深化改革提供强大思想武器。广东省政协始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,丰富平台载体,创新方法手段,推动理论学习向凝心铸魂聚焦用力。
一是举旗铸魂抓政治培训。开展新任委员学习研讨、委员专题学习,主席会议成员带头授课辅导,每年举办机关干部能力素质提升班,组织全省191名市县政协领导参加全国政协组织的学习培训,在全覆盖学习培训中提高政治站位、学出政治坚定。落实“第一议题”制度,建立省政协党组会议、主席会议、常委会会议集体学习,国是学堂、主席讲坛、“政协悦读”委员读书活动等常态化学习机制,巩固拓展主题教育成果,在理论大学习、思想大武装、工作大提升中铸牢政治忠诚。
二是“同心学习”抓系统深化。创设“同心学习”品牌,围绕学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,组织委员采取实地调研、专家辅导、研讨交流相结合等方式,分专题精读细研,增强学习的系统性、实效性,在“同心学习”中深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义,巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
三是深化研究抓宣传阐释。树立并践行大理论观、大研究观,不断拓展理论研究领域、丰富理论研究内容,围绕事关中国式现代化和政协事业长远发展的重大理论和实践问题深化理论研究、加强宣传阐释。省政协主要领导带头开展“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”理论研究。建立理论研究专家库、课题库,推动8个政协理论研究课题纳入省社科“十四五”规划。每年上、下半年召开两次理论研讨会,增强理论学习研讨实效。
深刻把握改革的鲜明实践导向,以履职创新推动高质量发展。围绕党的中心任务谋划和部署改革,是党领导改革开放的成功经验。习近平总书记寄望广东在推进中国式现代化建设中“走在前列”。广东省政协牢记嘱托,聚焦推进中国式现代化的重要问题,创设协商平台、创新协商形式、提升协商质效,每年组织16次重点协商议政、30多次调研视察,提出一大批有价值有分量的意见建议,为全面深化改革科学决策提供了重要参考。
一是以“主席·委员专家深聊会”拓展协商深度。坚持研究真问题、真研究问题,主席会议成员分别与有专业专长的委员和专家学者、行业代表,就新质生产力、人工智能、涉外法律服务人才队伍建设等前瞻性、细分领域问题进行小范围深入交流,把问题研深议透,提高建言精准度。去年以来,已举办37场,先后有100多名委员参加“深聊会”,许多意见建议转化为广东发展新兴产业、深化科技体制改革、扩大制度型开放等方面的政策举措。
二是以“一委一品”丰富协商形式。指导11个专委会各打造一个有影响力的工作品牌,不断扩大社会影响力。具体是,提案委打造“省领导牵头督办政协重点提案”工作品牌,经济委打造“粤商·省长面对面协商座谈会”工作品牌,农业农村委打造“做强百千万”民主监督工作品牌,人口资源环境委打造“绿美广东·委员在行动”工作品牌,科教卫体委打造委员履职“服务为民”工作品牌,文化文史委打造“委员见文·传承岭南文脉”工作品牌,社会法制委打造“法治巡回讲坛”工作品牌,民族宗教委打造“看变化·强信心·助发展”工作品牌,港澳台委打造“港澳委员湾区行”和“港澳青少年爱国行”工作品牌,外事侨务委打造“海外侨胞进政协”工作品牌,联络工委牵头打造“同心学习”工作品牌。比如,我们提升“粤商·省长面对面”协商座谈会品牌质效,联合省政府出台相关文件,推动21个地级以上市全部建立政企协商平台,已成为广东践行全过程人民民主的靓丽名片。
三是以跨、联、提升推动提质增效。在“跨”上,建立委员信息系统和委员专家人才库,以课题为牵引,推动委员有序跨专委会、跨界别、跨专业领域履职;在“联”上,积极配合全国政协到广东调研视察,加强省市县三级政协上下联动,邀请省各党派团体开展协同调研、联动协商、联合监督,充分发挥人民政协制度整体效能;在“提升”上,每次调研后都组织研讨交流,汇聚委员真知灼见,综合运用提案、大会发言、反映社情民意信息等多种形式促进协商成果转化。今年6月,省委主要领导点题,省政协以“加快以县城为重要载体的新型城镇化建设”为议题召开专题议政性常委会会议,三级政协、四级委员、各党派团体广泛参与,省政协11个专委会及57个县(市)政协同题共答,推动省委“头号工程”加力提速。
深刻把握制度建设这条改革的主线,以制度创新推进专门协商机构建设。以制度建设为主线是新时代全面深化改革的鲜明特征。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,坚持以制度建设为主线,加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度。人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,大力推进制度创新,才能在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。广东省政协统筹推进制度“立、改、废”工作,着力加强制度化、规范化、程序化等功能建设。
一是探索构建履职工作体系。落实党的二十大关于发展全过程人民民主的重要部署,省政协党组成员领题围绕加强政协党的建设、完善政协民主监督机制、加强委员联系界别群众机制建设、充分发挥数字政协平台作用、加强“两支队伍”建设、推动解决“两个薄弱”等6个重点课题开展“深调研”。在认真总结经验、深化规律性认识的基础上,探索构建省政协履职工作体系,梳理形成“1186”工作思路。第一个“1”是坚持以“走在前列”的目标要求统领政协工作;第二个“1”是坚持党的全面领导,加强政协党的建设;“8”是强化党组织的政治功能、团结统战、政治协商、民主监督、参政议政、联系界别、交流交往、制度建设等8项功能;“6”是加强委员队伍、机关干部队伍、专委会“一委一品”、“数字政协”、新型智库、省市县政协联动履职体系建设等6项履职保障,指导各专委会制订五年工作规划,有效提高履职工作的科学性、系统性。
二是破立并举完善工作制度。近两年,制定修订省政协党组工作规则、全体会议工作规则、民主监督工作实施细则、委员联系界别群众制度机制等50多项工作制度,构建起涵盖党的建设、学习培训、调研视察、协商议政、谈心交流、机关建设等方面的制度体系,夯实政协履职制度基础。比如,在党建制度方面,我们成立省政协党建工作领导小组,建强专委会分党组,制订实施省政协党组、专委会分党组年度党建工作要点,成立26个党员委员活动小组,重要履职活动成立临时党支部,287名党员委员在政协参加活动有组织、有依托,推动“两个全覆盖”有质有效。
三是严格规范抓好制度执行。扎实开展党纪学习教育,引导党员委员和机关党员干部进一步增强制度意识、规则意识,自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。建立早思考、早谋划、早部署、早落实的“四早”工作机制,严格对标对表推动工作落实,重点工作及时督导、经常性工作每月督办,做到定岗定责问效、依规依制履职。省政协十三届二次会议闭幕后,省政协主要领导组织两次复盘检视,查找出40个有待改进的工作环节,建立工作台账、逐个整改销号,精益求精规范大会发言、分组讨论、简报、新闻宣传等工作流程,有效提升协商议政质量和服务保障水平。