委员建议 成立道路“施工监督小组”减少扰民

2021-10-08 17:42:30 来源:羊城晚报
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 委员建议 成立道路“施工监督小组”减少扰民 

广州市政府答复:编制季度挖掘计划,严控夜间施工时长

(《羊城晚报》2021-6-18A7版)

  政协委员议事厅150

  省政协委员吴楷明在今年“省两会”上提案指出,道路施工、改善出行是一件好事,但对不少市民而言,由于施工周期与现场管理不善,给生活造成了不少的困扰。为此,他提出了制定更严格的文明施工管理规范、发动广大居民一起参与文明施工监督等建议。

  日前,广州市政府对提案进行答复:广州已搭建市交通工作领导小组议事协调机构平台,有关部门编制季度道路挖掘计划,尽量将相同施工路段的工程项目统一安排在同一时段内集中进场施工。此外,还将继续加强市政道路工程夜间延长施工作业的许可审批,审慎发放作业时间延长证明,防止噪音扰民现象发生。

  问题

  道路频繁施工

  既污染又扰民

  吴楷明列举了很多施工扰民的例子:2019年7月,海珠中路施工管理混乱,路面堵上加堵、街坊叫苦不迭,类似的情形还出现在正在施工的天河公园对面枫叶路等施工场地。

  针对委员提出的问题,记者随即进行了调查了,不少居民也提出了同样的问题。比如在越秀区的区庄附近某条路,有居民反映,这条路三年前进行管道铺设,施工了好几个月,第二年又被再次挖开进行地下管线的施工,“这些道路施工都没有规划吗?为啥不一起同时进行?”在附近经营一家士多店的老板抱怨说,因为道路施工,自己门前都没有空地,生意大受影响。记者了解到,很多居民对于道路施工都可以理解,但希望不要重复施工,反复扰民。

  吴楷明总结了道路施工存在的主要问题:一是道路施工带来的尘土飞扬,造成了局部的空气污染,直接影响到附近居民的生活质量;二是道路施工的管理不善,造成行人、车辆需要在已被砸烂、但尚未重修的路面上行走,颠簸、拥挤,增加了危险;三是施工管理不善,对周边商铺等的正常营业与居民消费带来负面影响,部分商铺甚至难以为继。

  建议

  参照更高标准

  制定施工规范

  为了解决上述问题,吴楷明建议参照高标准,制定更严格的文明施工管理规范。他说,在文明施工规范中,要特别注意减少乃至杜绝一个路段重复开挖、填埋的“民怨工程”。在广州著名的严管路东风路上,就很少见到这种重复施工现象,这说明只要加强管理和协调,减少道路重复开挖是可以做到的。市政道路施工单位进场前,签署“文明施工承诺书”,由施工管理监督部门牵头,组成包括施工单位、道路施工涉及的水电、煤气、通讯等部门、周边居委会、各个居民小区代表组成的“文明施工监督小组”,共同确认施工计划,进行文明施工监督,提升科学施工水平。

  对如何减少对施工周边商铺、传统肉菜市场等经营场所的影响,需由“文明施工监督小组”协商,提出具体措施并监督实施。在施工现场显著位置,公告“文明施工监督小组”联系人、电话,发动广大居民一起参与文明施工监督。最后,在工程完成后,施工单位应负责彻底搞好环境清洁。

  小贴士

  可拨打12345

  反馈施工问题

  关于发动广大居民参与文明施工监督的意见。答复表示,广州要求建设、施工单位一律严格按照路政许可审批内容规范施工,落实施工信息、许可证件公示制度,主动接受社会监督。同时,积极与周边居民建立沟通渠道,及时反馈市政道路工程施工信息,通过在醒目位置设置公告栏,定期公示相关工期计划、交通指引、噪音监测数据及责任人信息,方便居民了解施工情况并进行监督。居民可通过政府热线12345等渠道反馈占道施工问题。

  关于施工单位负责工程完成后环境清洁的意见。答复表示,按照广州制定实施的《广州市建设工程扬尘防治“6个100%”管理标准细化措施》《广州市建设工程绿色施工围蔽指导图集》等规定,工程完工后,建设、施工单位须严格按照相关道路施工规范,保证道路回填充实、路基密实度达标、道路路基路面耐久,确保既有道路的完好、安全和畅通。今后将加强对建设、施工单位工程完工后的道路清洁复原的监督检查。

  答复

  道路施工审批

  实施计划管理

  广州市政府于日前答复表示,广州市政府一直重视并加强管线综合管理监督工作。在已有关于加强城市管线管理工作规定的基础上,广州于2020年7月修订印发《关于进一步加强城市管线管理工作的通知》,进一步加强建设工程施工中对既有管线的保护,强化管线与道路建设计划同步匹配实施,规范控制道路挖掘行为。

  对于科学统筹道路挖掘管理的问题。答复表示,广州于2020年9月修订《广州市中心城区城市道路占用挖掘计划编制工作方案》,并配套制发《广州市道路占用挖掘施工技术指引手册》等制度汇编,按照“科学统筹、计划开展、集中决策、总量控制”原则,对市中心城区城市道路占用挖掘路政许可审批实施计划管理,切实提高对占道工程的监管水平。

  编制季度计划

  尽量集中施工

  关于组成文明施工监督小组的意见。答复表示,广州已搭建市交通工作领导小组议事协调机构平台,市有关部门根据年度道路桥梁、轨道交通、各类管线等工程建设需求和道路现状,编制季度道路挖掘计划,在保证施工期间必要通行条件的情况下,尽量将相同施工路段的工程项目统一安排在同一时段内集中进场施工。在工程项目施工过程中,定期召开项目建设协调会,加快推动项目建设。在施工完成后统一进行路面修复。

  关于减少对施工周边经营场所影响的意见。答复表示,接下来将继续科学统筹,严把计划关。完善信息化管理平台,实现涉路工程挖掘计划申报、年度道路挖掘计划和季度计划动态调整更新。综合研判,严把审批关。严格审查占道挖掘许可申请材料,要求建设单位、施工单位优化施工工序,做到分阶段、错时施工,减少市政道路占道施工的时间和占道面积。加强市政道路工程夜间延长施工作业的许可审批,审慎发放作业时间延长证明,科学预判,防止噪音扰民现象发生。

  此外,将定期召开项目建设协调会,对在建市政道路项目的征地拆迁、管线迁改等问题进行统一协调,加快推动项目建设,减少对道路交通及周边环境的影响。 

  (羊城晚报记者 薛江华 通讯员 邵启文 罗雪艳)