政协委员认为，再造21世纪海上丝绸之路辉煌，
广东首先要推动粤港澳融合，同时——
发展航运促粤东西北“出山入海”
政协委员议事厅18
羊城晚报记者 薛江华 通讯员 张其明 赖南辉
可以说，广东对海上丝绸之路的再造具有充分的基础优势——
广东东西南三面临海，以其优越的自然地理条件，一直开放海外贸易两千多年；
广州历来是中心市场和出口港，享有“海上丝绸之路”起点之一的美誉，闻名全球；
改革开放以后，广东作为中国贸易第一大省，在对外贸易中具有举足轻重的地位。
广东如何发挥好固有优势，积极作为，续写21世纪海上丝绸之路的辉煌？这期委员议事厅栏目将继续关注广东如何推进海上丝绸之路建设这一话题，并请众委员出谋划策。
省政协委员、中山大学管理学院工商管理系主任梁琦认为，广东再造21世纪海上丝绸之路首先要推动粤港澳融合，打造一体化大自贸区。
构建合作新平台 打造新的增长极
梁琦说，首先是要构建合作新平台，将南沙新区作为“对港澳开放”和“全面合作”的主要平台。在完成内部整合的基础上，充分利用粤港澳大平台，推及与东盟的合作，打造新的区域增长极。
其次是提升对外开放水平，推动经济国际化。首先，推动企业走出去，尤其是民营企业的国际化，吸收国外企业核心技术，打造高端的高科技企业，实现技术创新。其次，加强海外投资，实现由规模经济向资本利益的转变，实现资本利益最大化。
最后是促进中国-东盟自由贸易区建设，构建新型战略伙伴关系。支持广东与东盟国家之间基础设施的互联互通，为两地海上丝绸之路的重构提供有力的物质支撑。加强贸易合作，参照TPP标准逐步提高广东与东盟自由贸易的程度。
在省政协委员、肇庆市政府副市长陈宣群眼里，肇庆具有成为广东拓展东盟市场的重要平台的条件——肇庆是珠三角、大西南、东盟自贸区三大重要片区的交汇点，市场叠加效应明显。
把肇庆建成珠三角面向大西南的门户
陈宣群指出，广东应继续做好拓展中国-东盟自贸区市场的领头羊。“通过完善交通节点与通道的建设，提升跨境区域合作水平，加强平台建设，出台扶持政策，在市场引导下积极发挥珠三角的辐射带动作用，肇庆是有可能建设成为广东拓展中国-东盟自贸区的重要经济节点的。”陈宣群说，胡春华书记今年视察肇庆时指出要把肇庆建成珠三角面向大西南的门户，通过上述努力，肇庆将能很好地实现省委、省政府的期盼。
建议依托粤桂合作特别试验区，在肇庆设立“中国-东盟自贸区产业对接园区”。
建议把肇庆建成南中国商品集散中心，为周边省份和东盟国家的商品组装、加工、进出口提供仓储、生产、物流等服务。在肇庆粤桂合作特别试验区内设立“中国-东盟自贸区保税物流中心”。
建议在肇庆设立省级跨境电子商务平台试点，通过提供面向东盟为主的电子商务服务，拓宽广东对外贸易渠道，促进全省跨境电子商务更好地发展。
省政协委员、广东海事局局长梁建伟指出，当前山东、福建、广西、海南等沿海省份，纷纷抓住机遇，依托各自优势，提出了加快海上丝绸之路建设的战略构想。广东是海洋大省，加快建设海上丝绸之路，是打造广东现代海洋产业集聚区，发展临海先进制造业，发展海洋经济的必由之路。
打造亚太地区一流的物流中心
梁建伟建议，首先要加快水运基础设施建设。构建以西江干线至珠江三角洲“三纵三横三线”高等级航道网为核心，以北江、东江、韩江、榕江等重要地区航道为依托，以其他航道为基础的水上快速航路网，更快地推动珠三角产业转移，更好地促进粤东西北“出山入海”振兴发展。
推动广东航运转型升级。大力发展航运总部经济，吸引航运公司地区乃至全球总部落户，发展国际高端航运服务业，使以珠江三角洲地区为核心的广东沿海港口群成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的物流中心。
加强广东涉海管理及海洋执法力量建设。完善涉海相关政策法规，构建职能有机统一、组织结构优化的涉海综合管理体制和技术支撑体系。加强海上执法力量建设，强化与周边国家之间互联互通合作，为海洋资源的合理开发利用、海洋经济的健康持续发展、海洋权益的保障维护、海上丝绸之路的便捷畅通保驾护航。
省政协委员、东亚银行有限公司总经理兼企业银行主管李民桥则建议，采取比上海自贸区开放力度更大的“便利通关”措施，加强粤港澳三地之间的生产要素流动。
粤港澳应推更灵活金融开放措施
李民桥建议，应该打造一个独具特色的粤港澳自贸区。粤港澳三地之间的通关手续应比上海自贸区更开放更便利。例如，落实区域内的通关互认，全面推进自贸区在海运、陆路和空运全方位的“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”，缩短货物通关和转关的时间。
另外，重点发展游艇产业，简化游艇通关手续，包括24小时通关、简化游艇检疫、缩短通关时间和在南沙建立游艇保税仓，等等。海南省和厦门市近年来在这方面已采取了一定措施，可以借鉴。在香港和澳门游艇泊位较紧缺的情况下，珠三角有望成为外籍游艇泊位的理想选择，但要解决通关和游艇牌照的互认互通。
李民桥还建议在粤港澳之间推出更为灵活的区域性金融开放措施。他说，上海自贸区在2013年年底成立了金融协调工作组，负责推动金融开放政策落地。粤港澳自贸区如果获批，不仅可复制上海自贸区经验，而且可以更好地发挥南沙、前海和横琴本身所拥有的优惠政策。
薛江华、张其明、赖南辉
