关于征集省政协十届四次会议提案
致全体委员和政协参加单位的一封信
各位委员，省政协各参加单位、各专门委员会：
政协提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助党和政府实现决策科学化、民主化的重要渠道。省政协十届三次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以饱满的政治热情和强烈的社会责任感，紧紧围绕省委省政府中心工作、我省科学发展和社会主义民主政治建设等重大问题以及人民群众关注的热点难点问题，积极运用提案履行职能，建言献策，共收到以提案形式提出的意见和建议875件。经审查立案710件。这些提案为促进我省党政部门决策民主化、科学化，为推动我省经济社会科学发展作出了积极贡献。在此，谨向你们表示衷心的感谢!
2011年，是我省国民经济和社会发展第十二个五年规划实施的第一年，也是深化改革开放，加快转变经济发展方式的关键一年，希望广大政协委员和政协各参加单位认真深入学习党的十七届五中全会精神，坚持以推动科学发展为提案工作的第一要务，以加快我省经济发展方式转变为主线，围绕深化改革，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐等重点，精心选题，深入调研，建有据之言，献务实之策。
根据省政协2010年度提案工作计划安排，省政协十届四次会议提案征集工作已经正式开始。为进一步提高提案质量，增强提案的针对性和可行性，我们采取了以下工作措施。一是向提案承办单位发函，共征集到提案参考题目120多条（已附录于后）；二是继续向社会公开征集提案线索。在此基础上，我委整理汇编了《省政协十届四次会议提案参考题目和提案线索》，现印发给你们，同时在省政协网站上发布，供撰写提案参考。同时，特别欢迎以政协专门委员会和界别名义提出集体提案。
根据《中国人民政治协商会议广东省委员会提案工作条例》及其他规定，希望提案者在撰写提案时把握以下几点：1、注重调查研究，实事求是，切忌“即兴之作”或道听途说，确保提案的严肃性、科学性和可行性。2、提案应简明扼要，一事一案，有情况、有分析、有具体建议，切忌笼统、空泛。3、不应把提案写成学术论文，也不应将原因分析得过多，对策建议却很少，或者只有建议而不见分析。提案的字数一般控制在2000字以内。4、委员联名提出的提案，领衔人应列于首位，以界别名义提出的提案须由召集人签名；以党派、团体和政协专门委员会名义提出的提案，须由该组织署名并加盖公章。总之，提案应尽量做到选题准确、中心突出、层次分明、条理清楚、语句通顺，内容紧扣中心，分析透彻深刻，建议切实可行。
为保证今年提案征集工作的顺利进行，请委员及有关单位尽量在大会开幕前在网上完成提案的提交工作，会议期间在委员住地都设有统一的上网点。提交提案请登录http://210.76.65.169/wy，或在政协广东省委员会办公厅网站（）点击“在线提案提交系统”提交提案。用户名：委员证编号，初始密码：888888，原来使用过的委员，其密码按照你原来的设定。具体使用方法，请进入提交页面后仔细阅读操作说明。为安全起见，登录系统后请立即更改密码。
值此2011年元旦来临之际，谨祝各位委员新年快乐，工作顺利，身体健康，万事胜意！
衷心感谢你们对提案工作的大力支持!
附： 省政协十届四次会议提案参考题目和提案线索
政协广东省委员会提案委员会
二〇一〇年十二月三日
咨询电话：020-38308633，13711130161
附：
省政协十届四次会议
提案参考题目及提案线索
一、经济、综合方面：
1.巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持我省经济平稳较快发展的具体措施和建议
2.关于贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，优化城乡用地布局，统筹区域协调发展的建议
3.关于逐步建立激励型县级基本财力保障机制，推进省直管县财政管理方式改革，不断改进完善省以下财政体制机制的建议
4.关于继续加大产业转移和劳动力转移工作力度，促进我省区域经济协调发展的建议
5.关于进一步优化创新创业环境，加快吸引培养高层次人才，以适应当前我省转变经济发展方式和推进产业转型升级构建现代产业体系的需要的建议
6.《海峡两岸经济合作框架协议》生效实施后相关问题的研究和建议:如：利用ECFA实施的契机，推动广东经济结构的调整，实现产业转型升级的建议；在粤台资企业的影响，转型升级的影响建议；抓住契机，拿出具体的办法措施，进一步推动粤台服务业和金融业的合作的建议
7.关于继续推动粤台农业合作园区建设，推动粤台农业交流合作向纵深发展的建议
8.建设农产品出口示范基地，扩大优势农产品出口的建议
9.关于加强公共检测服务平台建设，推动产业竞争力和自主创新能力双提升的建议
10.关于全面推进我省农村信息直通车工程，加强综合信息服务平台建设，完善运营体制机制，促进农民增收和新农村建设的建议
11.建立扶持农业机械化发展的长效机制，加大扶持农机化发展力度，加快提升广东现代农业物质技术装备水平的建议
12.加大力度扶持农机专业合作社发展，促进农机社会化服务组织发展的建议
13.关于构建广东省安全农产品产供销支撑体系的建议
14.关于加强广东海洋综合开发实验区建设的建议
15.关于加快我省淡水渔业发展的建议
16.关于加强地方海岛保护立法的建议
17.关于探索建立耕地保护经济补偿机制，保证耕地保有量和占补平衡的建议
18.关于开展节约集约用地试点示范省建设，加大“三旧”改造和闲置地处置力度，提高土地利用效率的建议
19.关于建立健全预防查处违法违规用地行为的长效机制的建议
20.关于保障扩内需项目建设用地，促进经济平稳较快发展的建议
21.关于征地制度改革，完善征地安置补偿机制，保障被征地农民合法权益的建议
22.关于加强科学规划，完善城市功能，打造城市品牌的建议
23.推动珠三角城际轨道沿线土地综合开发模式，打造一批新型“城市综合体”的建议
24.关于促进欠发达地区的内生增长能力的建议
25.关于加快推进电动汽车充电设施建设的建议
26.关于加大机动车排气污染防治力度的建议
27.关于推进车辆通行费大年票制，加快撤销普通公路收费站的建议
28.关于“一镇一策”推动专业镇转型升级的建议
29.关于完善创业投资机制，加大科技投入的建议
30.关于推进广东自主创新立法工作的建议
31.关于深化产学研合作的建议
32.关于加快成本监审立法，强化垄断行业成本监管的建议
33.关于全面开展质量强省活动，提升广东竞争力的建议
34.关于强化企业质量安全第一责任人意识，建立健全质量安全责任体系的建议
35.关于加强共伴生矿产资源的综合开发利用，切实提高矿产资源节约集约水平的建议
36.加快推进和完善珠三角绿道网规划建设的建议
37.推进广东特色新型城镇化发展的建议
38.稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展的建议
39.保护业主合法权益，规范物业管理行业发展的建议
40.继续加大廉租住房保障，促进社会和谐发展的建议
41.加快公共租赁住房建设，解决“夹心层”住房问题的建议
42.加快推进村镇人居环境整治的建议
43.加强城市排洪排涝系统的规划建设与管理维护的建议
44.建立稳定增长的水资源保护投入机制的建议
45.关于提高价格调控预见性，保持价格总水平基本稳定的建议
46.关于如何在保增长的同时防范通货膨胀的建议
47.关于完善我省城乡居民收入正常增长机制的建议
二、科教文卫、环保方面：
48.关于加强地质环境监控和地质灾害防治，保护人民群众生命财产安全的建议
49.关于加强海洋环境保护，促进海洋经济科学发展的建 议
50.关于加快环境污染区域补偿机制建设的建议
51.关于完善生活垃圾处理管理机制的建议
52.关于加快把学前教育纳入国民教育体系的建议
53.关于在广州、深圳、珠海等地率先取消或降低高中阶段择校费的建议
54.关于构建完善的公共文化服务体系，加强和改善“文化民生”的建议
55.关于繁荣文艺精品创作，打造文化活动品牌的建议
56.关于大力发展文化产业，推动广东转变经济发展方式的建议
57.扩大对外文化交流，提升岭南文化影响力的建议
58.加强文化遗产保护，传承和弘扬岭南特色文化的建议
59.强化文化市场管理，营造良好社会文化环境的建议
60.关于繁荣文艺精品创作，提升广东文化软实力的建议
61.关于进一步调整和优化财政支出结构，扩大公共财政覆盖面，加快落实《广东省基本公共服务均等化规划纲要》《珠江三角洲地区基本公共服务一体化规划》，逐步实现基本公共服务均等化的建议
62.关于重视专业技术人才队伍建设，吸引更多海内外高层次人才的建议
63.打造大型文化骨干企业，大力推进文化行业调整重组的建议
64.关于面对机构改革后的新形势，如何保障食品药品安全的建议
65.关于贯彻落实国家新医改精神，统筹推进医药价格改革的建议
66.关于完善药品、医疗器械抽检方式，全面推行药品安全风险分类管理的建议
67.关于药品生产企业实施授权人制度的必要性和紧迫性的建议
68.关于加快建立全省快检快筛体系，完善药品技术监督体系的建议
69.关于我省餐饮服务监管保障措施研究的建议
70.关于食品快速检测技术的意见和建议
三、政法、统战、劳动人事方面：
71.关于村（社区）“两委”中女干部应占一定比例的建议
72.关于切实解决政策外出生小孩入户问题的建议
73.关于全力推进公安经费保障体系改革的建议
74.关于加强我省公安司法鉴定工作的建议
75.关于深化行政管理体制政策，简政放权，为广州建设 国家中心城市提供政策保障的建议
76.关于在财政税收政策方面适当对广州市多些支持，增强广州市建设国家中心城市的财力保障建议
77.关于进一步提高我省反恐重点目标安全防范水平的建议
78.关于开展网上信访和手机短信信访的相关工作建议
79.关于进一步做好群众来访接待和来信办理的相关工作建议
80.关于推进基层信访部门硬件设施建设和配齐强信访干部队伍的建议
81.关于拓展窗口服务渠道，不断满足群众司法需求问题的建议
82.关于针对职务犯罪案件的新情况、新问题的意见建议
83.关于在全省企业进一步推广工资集体协商的建议
84.关于进一步规范企业员工停工问题的建议
85.关于加强对企业员工超时加班监管力度的建议
86.关于理顺我省社会民间组织管理和作用发挥问题的建议
87.关于新生代农民工的城市融入问题的建议
88.关于流浪乞讨未成年人的救助与保护的建议
89.关于家庭暴力下的青少年人格健康问题的建议
90.关于转型期大学生群体价值观迷失问题的研究和对策的建议
91.关于大城市高生活成本、高房价压力下优秀青年去留问题的研究
92.关于校园暴力实证分析与对策研究
93.关于青少年服刑人员、劳教学员的惩罚与改造的建议
94.关于社区闲散青少年的教育与管理的建议
95.关于少年审判的特点及改革方向的建议
96.关于未成年犯的心理研究及教育问题的建议
97.关于12355青少年综合服务平台的定位及发展方向的建议
98.关于有效预防和减少青少年违法犯罪的对策
99.关于城中村改造后的外来农民工子女的心理问题研究及对策
100.关于黄赌毒对青少年的影响及对策
101.关于借鉴香港、新加坡经验，创新体制机制，激发事业单位活力的建议
102.关于深化大部门体制改革的动力机制的建议
103.关于进一步推进社会管理体制创新的建议
104.关于我省各级各类经济功能区管理体制的建议
105.关于完善食品安全监管模式和体制的建议
106.关于理顺作业场所职业危害监管体制的建议
107.关于完善综合行政执法体制的建议
108.关于修改安全生产地方性法规《广东省安全生产条例》等，适应安全生产科学发展及形势要求的建议
109.关于推动党政领导干部履行“一岗双责”，形成党政齐抓共管安全生产新格局的建议
110.关于在“十二五”期间继续设立安全生产专项资金，进一步夯实我省安全生产基础的建议
111.关于尽快出台我省各地、各单位关于落实国务院《进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施办法和相关细则的建议
112.关于依照中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》文件精神，进一步理顺省市县三级职业卫生安全监管体制的建议
113.关于重视加强安全生产文化建设，落实新闻媒体公益广告宣传，进一步提高全民安全意识的建议
114.关于加大安全生产投入，促进经济社会安全发展的建议
115.关于加大基层基础建设，有效改善乡镇执法条件的建议
116.关于加大执法信息建设，提高行政执法效率的建议
117.关于切实加强安全生产应急救援基地、队伍及装备建设的建议
118.关于加强海上搜救立法，提高海上应急能力的建议
119.关于适时建立广东省法律援助基金会的建议
120.关于建立农民工法律援助专项经费的建议
121.关于法律援助办案补贴定期调整的建议
122.关于逐步提高各级财政人均法律援助拨款的建议
123.关于合理定编并适时增加法律援助机构人员编制的建议
124.关于聘请社会工作人员介入安置帮教工作的建议
125.关于完善创新人才动态考核评价机制和全方位服务体系，激发广大科技人员的创新创业激情和活力的建议
126.关于规范发展我省行业协会和市场中介组织的建议
四、向社会征集的部分提案线索：
1、关于选址白云山建辛亥革命百周年纪念塔的建议
市民邹致辉来信：2011年是辛亥革命一百周年，广东乃辛亥革命的发源地，适逢百周年纪念建塔，能体现广东优良的革命传统也可利用革命历史资源和历史伟人资源加速广州旅游经济的发展。建议在白云山建纪念塔。白云山虽名气大，但遗憾的是名山无胜迹，让名山配伟塔，相得益彰，定会吸引更多游客。纪念塔可仿效南京中山陵格局，主体为四十层古典式塔，寓意中
2、退休人员待遇差距过大的建议
市民谭志强反映：城镇居民退休待遇由于按不同职业划分，差距较大。具体体现在公务员身份退休或以公务员标准退休的群体及垄断行业的退休职工普遍数千元，且随着退休年龄增大而逐年提高。较之于每月只有一至二千多元的工厂、企业等单位退休人员的待遇，差距明显。同时，两者的差距还在逐年拉大。社会是存在差别的，也应允许差别。但差别太大了，就失去理据，失去公允，不利于创建和谐社会，不利于拉动消费。因此，希望政府能多关注退休人员的待遇差距问题，设身处地为他们解决实际问题。（联系地址：广州市天河路天河直街148号12H，电话：13533525281）
3、要重视社会不公平的问题
肇庆市民蒙蔚来信反映，社会不公主要体现在6个方面：1.行政事业单位的退休制度和企业的退休制度存在较大的差异，建议政府调整这种差距，使企业退休人员与公务员享受一样的退休待遇2.以1949年10月1日为界规定离休待遇不公平，建议修改3.公费医疗受惠人群不多4.医药厂改制后，以获得利润为最大目的，难以保持药价稳定5.医疗改革制度难以落实，穷人看病难6.解决困难企业退休人员医保问题进展缓慢。此外，还应对部分有法不依的情况予以跟进，比如对国企改制过程中执行《劳动法》的情况展开全面调查，等等。（联系方式：肇庆市端州三路36号4幢101室，电话：0758-2261722）
4、关于解决老年人的工龄问题的建议
邓佩慧等市民反映：由于改革开放初期部分企业不景气，因此有一部分职工中断工作，从而导致连续工龄被抹杀掉，必须重新交缴15年社保费（一次性交3万元）才能享受退休待遇。然而，这部分市民的工资当时已扣除了劳动保险金，为何年老的时候不能享受应有的待遇呢？有关部门应计回原本应有的连续工龄，因为这与养老息息相关，希望政府予以高度重视。
5、要高度重视赌博问题
市民陈晓玉来信反映：政府虽有明令禁赌，但是明目张胆的大、小赌场仍是经常可见，很多人嗜赌成瘾，甚至酿成家破人亡的悲剧，影响社会稳定。为此建议：一是单位、学校等组织应定期安排政治学习，进行品德教育，培养强调正确的人生观、价值观，充分认识个人对国家、社会及家庭的责任二是丰富群众业余生活，在机关、社区或村落建设文化室，文体场所，引导开展文艺、体育活动三是切实做好禁赌工作，禁赌措施应由最基层组织落实实施，因为他们最了解情况，要避免地方保护情况出现，严惩、惩罚老板和赌徒，对姑息迁就、失职者予以严肃处理。（联系电话：87093850，13432087845）
6、关于改造广州市沙河地段濂泉路成衣批发市场的建议
市民陈晓玉来信：此批发市场的混乱由来已久，多次整改起不到长期良好效果。但该市场批发生意畅销全国，其发展态势不可人为遏制，但所处位置已毫无扩展余地，因此建议另行选址，搬迁到市郊或是先烈东行车路线改道水荫路行驶，根据车流量扩宽水荫路路面，沙河顶、沙河大街、及濂泉路改为步行街。（联系电话：87093850，13432087845）
7、对广州市公共电扶梯统一喷涂礼让标识的建议
孙俊杰律师来信：作为城市中一个最微小的细节，搭乘电梯的文明礼让，体现了城市的文明程度。针市民搭乘电梯时秩序比较混乱的现象，建议广州市公共场所对公共电动扶梯统一喷涂礼让标识。具体方案：首先以广州地铁为示范点进行喷涂，待时机成熟时向大型医院、学校、体育场馆、火车站等公共场所推广。喷涂方法：以现有扶梯的电梯部分（即脚踏部分）为喷涂对象，将电梯一分为二，在电梯右边一半喷涂醒目的绿色涂料，并注明相关字眼提醒宾客优先站在此区域在电梯左侧喷涂醒目的黄色涂料，并注明相关字眼提醒该区域为快速通道，请留出位置给需要快速通过的宾客。项目资金由政府补贴和扶梯使用单位出资结合，同时建议媒体对这一新举措进行大力宣传，从社会氛围上营造公众有序搭乘手扶电梯的好习惯。(联系方式：13923097092，广州东风路广州交易广场13楼)
8、调整节日假期建议
深圳市民郑海华建议:增加黄金周，以分散人流，解决原来黄金周偏少而暴露出来的交通和安全以及景点拥挤等诸多问题，同时拉动内需。具体如下：1．春节黄金周加长版——春节放假三天，与前后周六、周日加上带薪休假三天一起连放，共放十天（除夕日至正月初九）。2．中秋黄金周——中秋放假三天，与前后周六周日一起连放，共放七天。中秋是团员的日子，全国各地的气温都比春节要好，既便于民众回家团圆，又便于各个地方开展节日活动，提升和丰富中秋文化。3．“五一”黄金周——“五一”放假三天，与前后周六周日一起连放，共放七天。4．三个长周末——元旦、清明、国庆各放一天，分别与周六周日一起连放，各三天。取消端午放假一天，因端午与清明、“五一”紧挨。（联系电话：075528915655）
9、关于解决移动电话通讯费用贵的建议
市民王卧龙来信反映：移动通讯工具在方便人们的同时，存在着普通通话费用过高、计时不规范、收取漫游费用、对港、澳、台三地实行“外国式”收费等问题。为此建议：一、公开移动电话的通话费用成本。召开价格听证会，公开移动电话的实际通话成本费用，定出一个切实可行、可操作、有浮动范围的价格，让消费者心服口服。二、计时以秒计。通话时间应该以“秒”计费，采取一日或一月为时间段，累计加“秒”总和扣除话费。三、漫游费应该取消。目前移动通话网络使用的都是我国发射的“人造通讯卫星”，移动电话营运商应统一使用，使国内的通讯网络形成一个整体。至少可以来一个“省内通漫游”。四、港、澳、台地区应该取消“外国式”通话收费。香港、澳门回归这么多年了，通讯费用方面不应该再以“国外”的方式收取。（联系电话13431169351）
10、建议取消各种霸王条款
深圳某市民来信：现广东各地在水、电、气、电信、电视等特权服务部门都制订有合同式条款，即消费者感觉的“霸王条款”。最突出的有两点，一是收取高额滞纳金，二是如拒交则采取断水断电等行动。有法律人士认为这种滞纳金是完全没有法律依据的，是对消费者的勒索。建议有关部门制订相应法规条例，打击“霸王条款”，保护消费者个人权益，防止社会矛盾激化，促进社会和谐。
11、广州应加强异地老人的关爱工作
江西市民杨扶国同志来信：广州作为省会城市，是改革开放的前沿阵地，但在关爱志老人，特别是异地到此养老的老人方面存在不足。如在深圳，年过古稀的老人只要凭身份证就可以免费乘坐地铁，公共汽车，参观如世界之窗等景点，而不区分是否本地户口，也不必办任何手续，非常简约方便，体现了深圳的文明程度。希望广州在这方面能做得更好。
12、 节约用水的建议
广州市民黄俭辉反映：保护资源，节约用水，各级政府部门高度重视，办法和措施已经想了很多，收效也很好。然而，在深化节约用水的问题上，仍然有工作可做。如家庭每天用于冲厕所的水几乎占一天总用水量的一半以上。现在很多大型生活社区都是依傍珠江，而我们生活用水的最终还是排放到珠江。那么是否可以直接提取珠江水，送至各家各户作专门冲厕所及非生活用水用呢？如果政府肯出头，节约用水将更显效果，或者政府出台政策，支持各住宅小区直接提用珠江水，也是一个办法，特别是一些紧临珠江的生活小区，可在这些地区搞试点工程，实行“珠江水循环冲厕所工程”，每月可节约水量将是可观数字。（联系方式：广州市芳村汾水小区浣花西路101号306， 020-81513534）
13、关于在社保部门设立异地退休者服务中心的建议
市民李国超反映：异地退休老人越来越多，其中有的因为年老，退休后跟随儿女生活的有的是青壮年时服从国家需要到外地工作，退休后回家的。他们的社保关系在退休地、不在居住地，而现在社保关系不能转移，所以办事十分麻烦，建议在社保部门设立一个异地退休者服务中心，代那些在居住地有户口而退休关系在外地（可先试办省内的）的老人办理医疗报销、养老金查询、退休地社保政策咨询等事宜。作为政府部门，又有责任保障辖区内的居民老有所养、病有所医，不能因为他们的社保在外地就不管。（联系电话：84474708）
14、关于市郊应允许电动车行驶的建议
市民陈晓玉建议：大城市市郊允许电动车和二、三轮摩托车行驶，但必须规范管理，适量购买第三者保险。现在的状况是电动车存在非法运营，驾驶人心里不踏实，见检查就慌乱逃窜更易出事故同时这些区域离公交车站较远，老人或行动不方便的市民出行不便，有时也只能选择这种危险的交通工具，建议通过疏导来改善现在无序的混乱局面。
