关于征求《中共广东省政协党组深入开展党的群众路线教育实践活动整改意见
（征求意见稿）》意见的通知
省政协常委：
按照中央和省委统一部署，中共广东省政协党组深入开展党的群众路线教育实践活动，通过认真开展学习、广泛征求意见、深入查摆问题、切实开展批评与自我批评，研究制定了《中共广东省政协党组深入开展党的群众路线教育实践活动整改意见（征求意见稿）》。为增强省政协党组整改意见的针对性、可操作性，现征求各位常委的意见，请于10月22日（周二）12时前将意见建议反馈至指定电子邮箱，或直接传真至38308111。
专此通知。
政协广东省委员会办公厅
2013年10月17日
附件
中共广东省政协党组深入开展党的群众
路线教育实践活动整改意见
（征求意见稿）
(2013年10月）
按照中共广东省委的统一部署，中共广东省政协党组深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，通过认真学习政治理论、广泛征求意见、深入查摆问题、切实开展批评与自我批评、积极研究讨论，就进一步改进工作作风、增强新形势下政协群众工作能力、推动人民政协事业发展，提出以下整改意见。
一、着力加强政治理论学习，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，涉及党的建设、经济建设、军队建设、法制建设、外交方略、改革开放和反腐倡廉建设等方方面面，深刻阐述了党和国家发展的重大理论和实践问题，是对十八大精神的拓展和深化，是全党和全国人民统一思想和推进工作的科学指南。省政协党组将按照中央和省委的要求，不断加强思想理论学习，把全面深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为重要政治任务抓紧抓好，做到同中央和省委的方向一致、目标一致、工作一致。
加强思想理论学习。系统学习中国特色社会主义理论体系，认真学习党章和党的十八大报告，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，特别是中央要求全党学习的习近平总书记五篇重要讲话精神，积极学习人民政协特别是协商民主理论，提高理论政策水平。党组成员要带头学习，并适时给政协机关干部和政协委员作专题报告，引导和推动全体党员干部的学习活动。
深入系统学习领会。完整阅读原文，反复通读、细读，做到每篇系统学习，每个专题深入研读，把学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话与深入贯彻落实党的十八大精神结合起来，准确理解和深刻把握其精神实质，从概念内涵、主要论述、总体要求、重大意义等方面理解透、掌握好，坚定道路自信、理论自信、制度自信，牢牢把握正确的政治方向，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
联系实际认真思考。把学习习近平总书记系列重要讲话贯穿于人民政协各项履行职能的具体工作中，准确把握团结和民主两大主题，把握人民政协的人民性特征，在依照宪法法律和政协章程进行准确定位的基础上，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好人民政协民主协商重要渠道的作用。
学以致用推动工作。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，结合我省政协工作实际，分专题研究事关我省政协事业发展的重大理论和实践问题，制定工作规划，突出调研视察和提案办理等工作重点，切实推进落实，确保政协工作不断有所创新、有所发展。
二、着力创新履职方式方法，切实提高工作质量和水平
严格执行中央八项规定和省委、省政府实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，抓住以上“四风”在政协工作中的具体表现，突出重点做好整改，探索更为灵活有效的方式方法, 推进政协工作向深度和广度拓展,不断提高工作实效。
进一步改进会风。一是精简会议规范会务工作。修改省政协会务工作制度，做到可开可不开的会议坚决不开，能合并的会议尽量合并，不组织没有实质意义的会议。全省性工作会议，一般只开至地级以上市政协，确需开至县（市、区）的，由省政协办公厅按程序报省政协领导班子审定。年内力争省政协和机关组织的会议活动数量同比减少10%，明年比今年再减少10%。省政协层面的会议，一般安排在广州举行，各专委会和办公厅部门举办的会议，未经批准不得安排在广州以外召开，时间不超过2天。研究制定《广东省政协全体会议文件印数和发放范围》，政协全会会议材料印发每件不得超过1500份。充分发挥省政协办公厅网络信息系统和委员平台的作用，减少会议纸质文件的印发。规范会务筹备工作，政协全会于30天前，常委会议、主席会议和专题协商会于15天前发出通知。内部会议会场布置大方、简朴，一律不摆放鲜花和绿色植物。二是营造和倡导讲真话、建诤言的政协会风。鼓励委员畅所欲言，讲真话、实话。在省政协全会发言的基础上，提倡小组讨论发言不照读文稿。探索常委会议秘书长综述各小组讨论情况前安排半小时即席发言。三是规范参加各种活动。未经省委安排批准，党组成员一律不出席剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等节庆活动，以及庆祝会、纪念会、表彰会、博览会和各类论坛；不在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词题字，不为他人著作作序等。
进一步改进文风。修改机关办文细则，形成具有政协特色的文风文体，真正做到建言有质量、谋策有分量，确保言之有物。政协提案紧扣主题、开门见山、简洁明了；大会发言言简意赅、直奔主题；反映社情民意信息真实、准确，有深度、有价值。严格控制发文规格，能以省政协办公厅名义印发的文件，不以省政协名义印发；能以会议纪要、批复、便函、信息、“白头”件等形式印发的，不以文件形式印发；没有具体议定事项的会议，不发会议纪要。严格控制发文数量和文件篇幅，以省政协党组名义发出的文件，每年一般不超过12个（去年13个）；以省政协名义发出的文件，每年一般不超过7个（去年8个）；以省政协办公厅名义发出的文件，每年一般不超过20个（去年23个）。除重要工作文件如政协全会报告、常委会报告等文件以外，每个文件一般不超过5000字。省政协主席在各类场合的讲话稿，除政协全会、常委会等重要会议外，一般在5000字左右，副主席一般在4000字左右。所有纸质文件，一律采用双面印制。大力精简合并内部信息简报，上报全国政协、省委和有关部门的信息资料原则不超过5000字，一般性、例行性会议原则上不出简报。简报每人每条不超过200字，每期控制在3000字以内。不再印发纸质的《政协动态》，改为在省政协网站上登载。各类视察调研报告重点反映问题和建议，一般只报送相关领导同志和部门。
进一步改进调研视察方式。制定《调研视察规程》，调研视察原则由班子成员带队，每位同志每年不少于30天。一是做好全年调研视察活动统筹协调工作。办公厅在年初统一制定各专委会调研视察计划，避免选题重叠和时间、地点过于集中，避免省政协班子成员集中或轮番对同一市县的相同项目进行调研视察，避开地方和单位工作繁忙时段，减轻地方负担，并在每年11月底前全部结束。加强与民主党派、工商联和地方政协的联系，注意发挥穗外省政协委员的作用。二是围绕中心精心选题。紧紧围绕省委中心工作确立调研视察方向，精心选好调研视察专题。办公厅和专门委员会要在广泛听取政协委员和专家学者意见建议、综合分析以往同类专题调研视察历史资料的基础上，提出选题报告，按程序报批，切实提高调研视察课题遴选统筹水平，真正选准切入点、谋在关键处。已确定的调研视察活动，分别由主席、副主席带队。三是力求提高调研视察质量。减少座谈会、汇报会。精简调研视察团组人数，每团组原则不超过15人，其中特聘委员和专家学者比例不超过总人数的20%。一项调研视察活动，原则安排在1—3个市进行，时间不超过5天，赴外省考察时间不超过8天。不安排参观与考察专题无关的景区。坚持深入农村、社区和企事业单位等基层一线开展调研视察，积极探索整体调研与分专题调研相结合、定点调研与蹲点调研相结合、集中调研与分散调研相结合，丰富实地调研、个别访谈、问卷调查等方式方法，广泛了解社会各界的意愿诉求，多吸收基层和一线群众的意见建议。
进一步增强提案办理实效。强化党派、界别、专委会等集体提案，鼓励并引导委员围绕经济社会发展的重点、难点、热点问题和民生等重要问题撰写提案，提高提案质量。切实把好立案关。提高立案门槛，做好重点提案遴选，对可立可不立的提案坚决不立案，对一些不能立案的提案，可作为意见建议转送有关部门参考或在《同舟共进》、《广东政协》等理论刊物上刊登。强化党组成员督办重点提案工作。加强对提案落实情况的跟踪督办，注重听取承办部门办理意见，对提案办理的结果要及时向提案人反馈，提高提案办理实效。加强提案督办工作。经审查立案的提案，承办单位通过“省政协提案动态管理系统”在网上签收，可在十个工作日内以书面形式提出是否调整意见。承办单位必须在四个月内进行提案办理答复，确需延长办理时间的提案，一般不超过两个月。
进一步加强人民政协理论研究。继续推动人民政协理论“两纳入、两列入”工作，加强人民政协理论的宣传普及。组织开展重点课题研究，重点加强对协商民主的研究。建立以课题为纽带，以人民网“界别圆桌会”、广东电视台“政协委员”栏目、南方日报“协商民主”栏目、羊城晚报“议政厅”为平台的理论研究长效机制，完善课题选题、招标、评审和成果应用转化等制度。建立以工作站为抓手的常态化工作机制，加强与党政有关部门和社会有关方面的协作联系，充分发挥专家学者在研究会工作中的作用。
三、着力加强建章立制工作，努力推进政协工作制度化、规范化、程序化
结合开展党的群众路线教育实践活动，建立完善各项规章制度，充分发挥制度在政协工作中的保障作用，努力推进政协工作制度化、规范化、程序化。
建立直接联系基层群众的工作机制。党组和班子成员都要自觉践行履职为民理念，建立直接联系群众工作机制。建立党组成员联系扶贫村机制，每位同志深入联系点每年不少于2次，每人联系2户以上贫困户，每次时间不少于2天。班子成员每半年用1天时间接待基层群众来访，可采取定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等多种方式，并在网上公布接待时间、地点。建立工作台账，以便督办落实和答复来访群众。每季度收集汇总、分析研判群众意见，推动了解和反映社情民意工作，推动民生措施的落实和民生问题的解决。
建立对基层政协的联系指导机制。建立省政协领导与各地级以上市政协的联系制度，班子成员每人联系1—2个地级市。制定加强对市县政协工作指导的具体措施，每年都要组织2—3次省市县三级政协专题调研视察。邀请地方政协派员参加省政协在省委党校、省社会主义学院等举办的各类培训学习活动，加快“委员之家”网络平台和全省各级政协联通共享建设步伐，积极为基层政协组织和政协委员解决实际问题。
健全发挥委员主体作用机制。研究制定《广东省政协进一步加强与委员联系的意见》。一是密切党组成员与委员的联系。充分发挥党组成员联系委员的表率作用，建立每位党组成员联系1—2个专门委员会制度，畅通与委员的联系渠道，探索党组成员联系党外政协常委制度。到地方开展调研视察工作时，邀请当地省政协委员参加。班子成员每季度走访看望委员一次，每月安排一天时间接待委员。二是密切政协组织机构与委员的联系。改进办公厅和专门委员会联系委员的方式，加强与委员单位联系, 推动委员所在单位为委员履行职责提供方便, 每半年向省委组织部、省委统战部和委员所在单位以及委员本人通报委员履行职能情况。三是加强委员自身队伍建设。每两年轮训一次省政协委员, 努力提高委员参政议政能力。建立委员履职档案卡，完善对委员履职的考核、约束、激励、退出机制。保障委员的工作和生活条件, 维护其履行职责的各项民主权利。
强化政协界别建设机制。建立省政协班子和专门委员会联系界别机制，班子成员每人联系5—6个界别，畅通并拓宽通过界别联系群众的渠道, 促进社会各阶层和不同利益群体的和谐。建立界别座谈会制度，由主席或副主席主持，每半年召开一次，每次邀请若干界别参加，广泛听取界别活动的意见建议，反映界别民情民智，供党委政府决策时参考。根据经济社会结构和统一战线内部结构变化的新情况,与省委有关部门和政协相关部门一同研究合理设置、调整有关界别，最大限度地把新的社会阶层和各方面代表人士吸纳到政协组织中来,不断巩固和扩大最广泛的爱国统一战线。完善界别发言人和召集人机制，鼓励委员加强与界别群众联系，提高界别活动的影响力和号召力。提倡鼓励和支持以界别名义进行调研视察、提交大会发言，发挥界别在调研视察、提案办理、民主监督中的重要作用。
增强与省各民主党派和省工商联的协调沟通。建立并完善省政协班子及党组成员与省各民主党派、省工商联的联系制度，班子成员每人联系1－2个党派组织，定期沟通情况、交流思想。建立政治协商座谈会制度，班子成员轮流主持，每季度召开一次，听取省各民主党派、省工商联反映的社情民意，形成政协与党派的联动机制。鼓励省各民主党派、省工商联在政协各类会议上发表意见，提出提案，反映社情民意，以及开展联合视察、检查活动。邀请有关民主党派负责人参加重要调研视察活动和重要外事活动, 邀请民主党派和工商联机关参加省政协举办的有关学习培训活动，加强对民主党派重要活动和作用的宣传。健全省政协与省各民主党派、省工商联秘书长联席会议制度, 听取他们对政协工作的意见建议, 为各民主党派、工商联和无党派人士参加活动、履行职责提供良好服务。
加强港澳台人士参政议政和公共外交平台建设。完善“香港广东各级政协委员联谊会”平台建设，增加香港委员代表担任省政协历届委员联谊会副会长，凝聚省市县三级政协2700多名港区委员的爱国力量。坚持每季度召开一次港澳委员例会，准确了解委员动态，及时向委员通报中央和我省最新会议及政策文件精神，对委员工作提出具体要求。加大宣传委员慈善精神力度，鼓励港澳委员积极参加港澳社会事务，积极支持委员通过举办大型活动来提高社会知名度和影响力。充分发挥港澳委员“国际化”特点和优势，针对粤港澳合作发展问题，精心选题开展调研视察活动。积极参加港澳委员例会、港澳爱国社团庆典活动，定期探访港澳台委员企业，为委员企业经营出谋献策，进一步提高政协工作在港澳台地区的影响力和凝聚力。开展系列公共外交活动，每年组织一次公共外交专题培训，搞好广东公共外交实践与展望研讨会，适时吸纳更多的港澳地区和海外理事，增强公共外交合力。
进一步加强政协同党政部门的工作协调。加强与党政部门双向互动机制建设，实现政协与党政工作相互支持、相互协调、相互促进。建立和党政部门对口联系制度，办公厅要积极参加省四套班子秘书长联席会议制度，就专题议政、专题协商等重要课题与省委办公厅、省政府办公厅和省人大办公厅进行协调沟通，探索在对口协商上的方式方法。省政协各专门委员会要主动邀请省有关部门负责同志参加重要调研视察、提案办理等专项活动和有关会议。
四、着力强化党组自身建设，发挥党组领导核心作用
以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步提升班子的凝聚力战斗力创造力，实现党对人民政协的坚强领导，完成好省委赋予的各项任务。
坚持围绕中心服务大局。找准政协工作在我省全局工作中的位置，进一步围绕省委省政府决策部署谋划工作，自觉把政协工作放到全省大局中去谋划和推进，把省委的中心工作贯彻到政协工作中去，突出“主业”意识，发挥人才智力密集、社会联系广泛、政治渠道畅通独特优势，围绕推动科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以及我省“三个定位、两个率先”的奋斗目标，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做到建真言、谋良策、出实力。
认真贯彻民主集中制。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，自觉执行政协党组的议事决策程序。坚持民主生活会制度，自觉开展批评与自我批评，及时发现解决问题。坚持讨论工作时畅所欲言，做出决定后共同执行，用实际行动树立党组团结和谐、步调一致的良好形象。
积极发挥模范带头作用。党组成员要自觉维护党中央和省委的权威，严格遵守党的政治纪律，严格执行中央八项规定，坚持以身作则、率先垂范，带头反对“四风”，带头加强党性党风教育，克服松劲思想，防止懈怠情绪，坚持重实干、求实效，把全部心思用在为民服务和干事兴业上，争做发扬民主的模范、合作共事的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范和联系群众的模范。
牢固树立艰苦奋斗意识。坚定理想信念，坚持做到“两个务必”。完善“三公”经费使用程序、公开公示、接受监督等内容，严格控制“三公”经费支出。严格执行领导干部工作、生活待遇有关规定，完善政协领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的规定，不超标配备车辆、占用住房和办公用房，提拔、调离、转岗、退休后30天内自动退出办公用房。完善公务接待、公务用车、因公出国（境）、会议及活动经费等管理办法，不参与高消费娱乐健身活动，不搞“人情消费”，出国考察严格按规定报批。调研视察活动轻车简从，不搞层层陪同，不接受超规格接待，严禁警车开道。严禁奢华浪费的文艺晚会和节庆演出，坚决制止使用企业资金和委员资金举办豪华晚会和节庆演出，停办“名家名歌”、“名家名曲”广东演唱会、全省青少年书法大赛和“政协杯”台球赛等活动，将每年举办的“四洲杯”粤港澳粤曲演唱大赛改为四年一次。
加强廉洁自律。严格遵守领导干部关于廉洁自律的各项规定，制定贯彻落实中央八项规定的实施细则。严格执行领导干部关于报告个人有关事项的规定，严格管理亲属和身边工作人员，不搞特权，不以权谋私，不收受礼金、有价证券、商业预付卡、会员卡、贵重物品，不违反规定干预和插手市场经济活动，不以职务便利谋取不正当利益。
