广东省政协机关开展深入学习实践
科学发展观活动整改方案
（2009年2月）
根据省委统一部署，省政协机关学习实践活动已转入整改落实阶段。学习实践活动第二阶段，省政协机关领导班子在广泛征求意见的基础上，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，认真研究分析各方面提出的意见建议，杨懂秘书长全程主持起草《省政协机关领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告》并反复征求意见，形成了省政协机关深入贯彻落实科学发展观的思想共识、工作思路和具体举措。现按照《省政协机关领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告》确立的深入贯彻落实科学发展观的基本思路和具体措施，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，制定此整改方案。
一、指导思想、主要原则和目标要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神、省委十届四次全会精神，紧紧围绕省委、省政府“三促进一保持”中心工作，按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”要求，以高度的政治责任感和强烈的事业心，围绕机关确立的学习实践科学发展观基本思路，集中力量解决分析检查报告中查摆出来的影响和制约科学发展的突出问题，切实推动履行职能的制度化、规范化、程序化，着力推动社会主义民主政治建设，不断完善政协工作科学发展的体制机制，力争在发展社会主义民主政治上有新进步，在促进团结和谐上有新作为，在机关服务转型升级上有新突破，在机关自身建设上有新面貌。
（二）主要原则
这次学习实践活动整改工作的主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、突出作风建设、贯彻群众路线、注重实际成效，按照先急后缓、先易后难的思路逐步推进。
（三）目标要求
通过对查找出来的问题进行整改，达到“三个有”的目标，即在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措，在推动政协工作科学发展上有新成果。
二、整改的重点工作及分工
（一）继续加强理论武装，坚持深化学习不放松
1.继续深入学习实践科学发展观。认真完成开展深入学习实践科学发展观活动的总结工作。学习实践活动结束后，要保持开展学习实践科学发展观的态势，以科学发展观为指导，大力开展对科学发展观的学习与宣传，定期组织各种学习实践活动。机关党委要把对科学发展观的深化学习列入2009年度党委工作要点，力求与工作实践结合起来，与城乡基层党组织互帮互助活动结合起来，督促各党支部召开学习会、讨论会，开展多种形式的学习交流。由彭秋野负责，机关党委办公室承办，2月底完成学习实践科学发展观活动的总结工作，3月份出台机关党委2009年度工作要点。
2. 深入贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。要按照《政协广东省委员会常务委员会2009年工作要点》要求，精心组织好全年的协商议政工作，积极推动《纲要》落到实处。更加突出围绕省委、省政府“三促进一保持”目标，更加突出围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》落实，从解决最紧迫、最突出、最重大的问题入手，选择相关题目，组织委员认真开展调研，提出操作性强的意见建议，精心打造工作精品。“珠江三角洲交通基础设施一体化”和“深化城乡统筹综合配套改革，促进城乡一体化发展”的调研由黄庆勇、赖悦辉、姚宇翔负责。其中，交通基础设施一体化的调研报告要在4月份完成，促进城乡一体化发展的调研报告在8月初完成，由经济委员会办公室、人口资源环境委员会办公室负责。“拓展就业渠道，扩大城乡就业”专题协商的调研，由钟挥锷负责，社会福利界召集人承办，秘书处、人事处协办。“优化我省中小企业发展法律环境”专题协商的调研，由黄庆勇、李凤英负责，社会法制委员会办公室承办，调研报告要在6月中旬前完成。“完善省部（院）产学研合作机制，推进自主创新”专题协商的调研，由杜重年、官方明负责，科教卫体委员会办公室承办，调研报告要在7月中旬前完成。
3.完善中心组学习制度。建立健全并严格执行机关理论中心组学习制度，包括考勤、个人自学、集体研讨、学习交流、专题调研、学习考核等方面内容，坚持理论联系实际，把中心组学习提高到一个新水平。由彭秋野负责，机关党委办公室承办，3月底前要拟出《关于进一步加强机关中心组理论学习的意见》。
4.进一步加强学习培训工作。举办知识讲座和学习培训班，组织机关干部加强对新的知识，特别是理论、科技前沿等方面知识的学习。机关干部培训，除参加省政协参政议政培训班、北戴河培训班等培训外，定期不定期邀请优秀的专家学者来给机关干部讲课。人事培训部门要拟定机关干部全年学习培训工作方案，并将任务分解到有关处室。如时事政治学习培训由党委办承办；摄影、新闻、电脑技术学习培训由宣传信息处承办；办文、办会等方面培训由秘书处承办；其他专门工作学习培训由有关专门委员会办公室承办。机关党委要有选择地提供学习资料、文章和书籍。由彭秋野负责，人事处承办，秘书处、宣传信息处、机关党委办公室协办。3月份人事处拟出机关干部全年学习培训工作方案。
（二）积极推进人民政协理论创新与实践创新，完善统筹运作体制机制
5.积极探索完善政协委员产生和退出机制，推动出台规范性文件。根据“大联合、大团结和囊括一切代表人物”的原则，探索完善新时期政协委员的准入条件、退出原则和管理办法，切实提高委员队伍的整体素质和履职能力。以特聘委员的聘任工作为试点，探索实施政协委员组织推荐与竞争推荐相结合的提名推荐机制，把各方面的优秀人才吸纳进政协组织。同时，积极探索委员构成的合理比例，逐步增加新社会阶层代表人士和社会中下层优秀人才担任委员。建立委员履职档案，对委员参加会议和活动进行登记，并及时反馈委员所在单位。由彭秋野负责，人事处承办，各专门委员会办公室协办。人事处要在5月份拟出初步意见。
6.研究制定发挥政协界别作用的规范性文件。抓紧制定界别召集人制度，开展界别调研、界别视察、界别座谈、界别提案、界别信息等富有界别特色的履职形式，充分调动界别委员参政议政的积极性主动性创造性。由彭秋野、郭晓莉负责，研究室承办，人事处、各专门委员会办公室协办。研究室3月底拟出具体实施办法，报省政协党组审定。
7. 加强对市县政协的联系和指导。探索建立健全我省各级政协沟通联系的长效机制，研究出台《关于进一步加强对市县政协联系指导的实施办法》。建立健全工作机制，适时召开市政协主席座谈会，加强工作交流，开展联合调研，密切沟通联系。机关领导每年要安排时间到市、县政协调研考察，指导工作，帮助基层政协解决实际困难。《政协通报》要刊印省政协领导在各类场合的重要讲话，并发至全省各级政协组织，供学习参考。由邵忠、钟挥锷负责，秘书处承办，要在6月份前拟出具体方案。
8．规范提案办理程序。尽快完成《办理政协提案规程》起草工作，积极推动出台并做好贯彻落实工作，促进提案办理的制度化、规范化、程序化。由彭秋野、唐晓萍负责，提案委员会办公室承办，在5月份拟出《办理政协提案规程》报省政协党组审定。
9.为委员知情明政、提高参政议政能力创造条件。每年全国两会前，为在粤全国政协委员提供有关我省经济社会发展的有关信息。协调省政府有关部门定期为委员提供有关政治、经济、文化和社会发展方面的信息。由邵忠、钟挥锷负责，秘书处承办，6月份前与有关部门沟通，拿出具体方案。
（三）加强机关作风建设，促进机关服务转型升级
10. 提高机关办文效率。要制定、出台相关文件，对各类文件形成、呈批、办复等程序做出明确规定，对文件的时限和轻缓等级提出具体要求和界定。重点要对协商议政报告、各类调研视察报告等文件的形成与报批，明确具体的完成时间、报批程序。由邵忠、钟挥锷负责，秘书处承办，3月底前提出具体实施意见。
11．加强会风建设。要制定加强会风建设的制度、规定，对机关举办的各类会议、学习等，要严明要求，严肃纪律。内容包括：参加各类会议，有关人员应提前10分钟到场；要严格请假制度，厅级干部请假要向秘书长报告，处级干部请假要向分管领导报告；会议组织者要在会前会后做好出勤统计工作，重要会议出席情况应在会前报秘书长和有关领导，并送机关纪委、人事处备案。由彭秋野负责，机关党委办公室承办，人事处协办。机关党委办公室4月底前拟出具体实施意见。
12.加强机关干部队伍建设。发挥机关领导模范带头作用，广泛开展作风建设宣传教育活动，组织好领导班子民主生活会、各党支部组织生活会、纪律教育学习月活动。要根据《公务员法》和科学发展观的要求，对干部年度考核标准量化、细化，明确规定：一年内请事假、病假超过多少天；无故不参加机关会议、学习累计多少次，该干部年度考核不能被评为优秀等次。要在干部考核、评价、提拔使用上注重导向，努力改善处室间忙闲不均的现状。要加大机关干部轮岗和交流力度。新进机关处级以下干部，应先安排到办公厅处室工作，工作一段时间后视情况轮岗。通过各种措施，努力在机关形成干事创业的良好氛围，努力建设一支耐得住寂寞，守得住清贫，政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精干的干部队伍。由彭秋野负责，人事处承办，机关党委办公室协办。人事处4月份拟出具体实施意见。
13．做好对党外副主席的服务工作。认真落实《省政协领导公务活动秘书服务工作指引》，积极主动做好党外副主席服务工作，成立“党外副主席和全国政协委员秘书组”，指定专人专项提供常态跟踪服务。由邵忠、黄绍龙、钟挥锷负责，秘书处、联络处承办。4月份前，明确为党外副主席服务的具体工作人员。
14.加强对在粤全国政协委员和穗外省政协委员的服务。编印十届省政协委员通讯录。要根据《中国人民政治协商会议章程》的规定，参照《政协全国委员会办公厅关于进一步发挥全国政协委员尤其京外委员作用的意见(试行)》,研究提高为在粤全国政协委员和穗外省政协委员服务水平的具体措施。内容包括如何拓展委员的活动方式和途径；如何做好在粤全国政协委员和穗外省政协委员的视察考察工作；如何组织好邀请在粤全国政协委员参加省政协的各种会议、学习、活动；如何为这些委员履行职能提供保障，等等。由彭秋野、邵忠、钟挥锷负责，秘书处承办，人事处协办。在3月份做好在粤全国政协委员赴京开“两会”的各项准备工作。6月份前起草关于进一步发挥穗外省政协委员作用的具体方案。6月份前印发十届省政协委员通讯录。
15.改进全会、常委会签到系统，保证委员参会率和会场纪律。采取措施，做到委员进会场时携证进门自动登记，中途离场时也能自动登记。委员参加会议的情况，作为评价委员履行职能的重要依据。由邵忠、钟挥锷负责，秘书处承办，宣传信息处协办，6月份前拿出具体意见。
（四）为群众办好事实事，促进和谐机关建设
16. 加快机关宿舍电梯安装进度。机关宿舍加装电梯办公室要想办法克服各种困难，加快安装工作进度，争取符合规定的条件成熟的先行安装。争取在年内完成明月二路宿舍区的电梯安装工作，提出下渡路宿舍区电梯安装方案。由钟挥锷负责，机关服务中心承办。
17.加快机关存量公房处理的工作进度。根据省财政厅、省建设厅有关文件规定，机关已经成立了存量公房处理领导小组及办公室，完成了按规定申报等基础性工作。目前，由于省财政厅没有批复，该项工作进度较慢。根据省财政厅粤财资〔2009〕8号文意见，该项工作可延迟至9月底结束。要在省财政厅批复前完成各项程序性工作，争取做到省财政厅一批复就能公布结果，同时要与省财政厅加强沟通与联系，争取省财政厅早日批复。由钟挥锷负责，行政处承办。
18.改造下渡路宿舍区的闲置空房。将滨江东路下渡路宿舍原计划建幼儿园但没有建的空房予以改造，为没有房子的年青干部解决住房问题。争取6月份前完成改造工作，安排干部入住。由钟挥锷负责，行政处承办。
三、加强组织领导，确保整改工作落到实处
中央明确，这次学习实践活动的总要求是，党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。整改落实工作能否贯彻和体现这个总要求，是学习实践活动能否取得实效的关键。机关各级领导、各处室、各党支部要努力克服松懈思想和畏难情绪，以高度的政治责任感和强烈的事业心，积极推进整改落实工作。
（一）明确工作责任。在整改工作中落实责任，要抓住“三个关键”。第一是责任管理。办公厅主任是整改工作的第一责任人，已经明确承担整改任务的分管领导是牵头责任人，有关承办处室负责人是直接责任人，要形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。第二是责任公开。让干部群众了解整改任务由谁负责，什么时候完成。要及时将整改落实工作向机关党员、干部通报，接受监督。第三是责任激励，把整改落实的情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来，与年度考核结合起来，让承担整改落实的部门和个人有压力、有动力，真正做到干与不干不一样、干好干坏不一样。
（二）加强督导检查。机关学习实践活动领导小组办公室要担负起督导检查责任，深入了解整改工作开展情况，及时发现和解决问题。要在指导检查组的指导和监督下，搞好成果验收工作，重点看各个环节各个步骤的工作是否做到位，看在思想、实践、惠民上有没有取得新进展、新成果。督导检查工作要高标准、严要求、实打实。学习实践活动基本结束后，要认真做好群众满意度测评工作，让广大党员群众了解学习实践活动的成效，评价学习实践活动的成效。
（三）整合各方力量。整改工作要发动群众、依靠群众，要组织各处室协调一致行动。因此，必须加强组织协调，建立健全整改落实协调联动机制。有关承办处室要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。对重大问题，牵头负责的分管领导要出面协调，妥善解决。
