省政协澳门委员视察
湛江市经济发展情况的报告
由省政协常委、港澳台侨外事委员会主任巢振威任顾问,省政协常委、澳门新东方集团有限公司董事长钟小健任团长,省政协常委、澳门业余进修中心校长李沛霖、省政协常委、中央驻澳联络办协调部副部长罗香珠任副团长的省政协澳门委员视察团一行28人,于
一、湛江市经济发展势头良好
湛江是我国华南和西南地区重要的港口城市,有着丰富的自然资源,交通基础设施条件完备,区位优势、港口优势、海洋优势和东南亚热带资源优势非常突出,发展大工业、临海型工业和资源加工业的条件非常好。近年来,湛江市委、市政府确立了符合实际的跨越式发展目标和思路,提出了“工业立市、以港兴市”的发展战略,充分利用港口优势,抢抓机遇,加大招商引资力度,狠抓重点项目建设,全力推进工业化进程,经济出现了加快发展
的良好势头。今年1至10月,全市完成 GDP 420.04亿元,增长9.7%,创近年来新高。外贸出口总额达7.3亿美元,实际利用外资11672万美元,分别增长72.6%和30.1%。
湛江市经济快速发展的主要特点是:
(一)重点项目建设成为经济发展的主导力量。今年以来,湛江市把重点项目建设作为实施“工业立市、以港兴市”的切入点和实现经济跨越式发展的支撑点,确立了25项亿元以上投资的重点建设项目,包括工业、交通、城市基础设施、农业及仓储等五大类,总投资达262亿元,其中,有投资94亿元的湛江纸浆厂、投资40亿元的湛江120万千瓦奥星油发电厂、投资30亿元以上的中石化东兴炼油厂改扩建工程、投资超亿元的湛江大中纺织凤梨纤维等。这些项目建成投产后,将新增工业产值300亿元,新增GDP近140亿元,年均可拉动经济增长10个百分点。重点建设项目成为拉动全市经济发展的主导力量,有效地推动湛江经济跨越式发展。
(二)利用港口优势,重点发展临海型重化大工业。湛江港是我国南方深水良港,拥有万吨级以至5万吨级泊位20多个,有全国第一座30万吨级油码头,15万吨级现代化铁矿石码头和华南最深的航道,可乘潮进出15万吨级以上的轮船。湛江市把利用大港口优势发展临港石化工业和钢铁工业作为经济发展的重中之重,加快港口建设步伐。目前,湛江港30万吨级航道疏浚工程正在开挖,工程竣工后,可进出 30万吨级以上的轮船,未来5年,湛江港年货物吞吐量将由目前的260O万吨跃升至5500万吨,相当于再造一个湛江港;至2010年,接近1亿吨。港口优势为湛江发展临港重化工业创造良好条件。继中国石化集团、中国石油集团、中国海洋石油集团等三大石油公司和俄罗斯塔氏集团、芬兰芬欧汇川集团投资的石化、木浆、造纸等项目落户湛江之后,
(三)构筑大旅游,培育新的经济增长点。近年来,湛江市提出把“旅游作为湛江优先发展的重点产业,加快旅游业的发展,把旅游业培育成为湛江市特色经济产业和新的经济增长点”的决策,确立了旅游业在经济发展中的重要地位,充分发挥湛江旅游优势,努力打造湛江旅游品牌,提高海滨城市知名度,取得明显效果。蓝色滨海旅游与海洋旅游资源、绿色生态与农业旅游资源,
构成了湛江旅游的特色。来湛江旅游的人数不断增加,旅游收入有了新的提高。去年,全市接待游客 4433.27万人次,旅游总收入29.5亿元;今年春节黄金周,全市接待游客72.5万人次。快速发展的湛江旅游业,正逐步成为湛江经济的一个新亮点。
二、几点意见和建议
湛江市抓工业发展和经济建设的目标明确,思路清晰,成效比较显著。但从视察情况来看,湛江经济总量与珠三角发达地区相比,仍存在一定差距,到2020年与全省同步基本实现社会主义现代化,任务还很艰巨。为此,视察团提出几点意见和建议。
(一)湛江要实现跨越式发展,首先要加快工业化进程。湛江市经济总量较小,原有工业基础相对薄弱,依靠自身的资金积累很难快速发展。因此,无论发展外向型经济还是内源型经济,都必须坚持“多管齐下”:一是要加大对中央和省驻湛企业支持力度,如中石化、中石油和中海油等三大石油公司将是在湛江进行大规模投资的主体,也是湛江实现快速增长的希望所在。全力支持这些企业增加投资,扩大规模,形成生产基地,发展临海石化工业和中下游项目,使之成为推动工业发展和全市经济进入快车道的“龙头”。二是要继续深化国有企业改革。对国有企业资产进行优化整合,促进投资主体多元化,盘活存量资产。做大做强一批支撑全市经济发展的大企业或企业集团;培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强,对经济发展具有重大影响作用的高新技术企业。三是要加大招商引资力度。加强经济技术开发区和工业园区建设。继续办好湛江工业博览会,吸引国内外大企业来投资办项目。四是要大力发展民营企业,打造一批具有地方特色的品牌企业和品牌产品,提高湛江知名度。
其次,必须进一步加强交通等基础设施建设,大力改善投资硬软环境。尽快建设30万吨级轮船航道的疏浚工程,加快西南铁路的验通工程,使西南的陆路、海运畅通。提升政府为经济服务的水平,努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围,以一流的管理体制、一流的服务水平和一流的政策环境,为各类企业和人才搭建施展身手的平台,使湛江真正成为投资创业的热土。
(二)要树立新的科学发展观,统筹经济社会协调发展。委员们认为,湛江已经有了美好的发展蓝图,关键是要做好产业规划、城乡规划,做到城乡协调发展、三次产业协调发展,发展壮大县域经济。当前既要发展临海大工业,更要高度重视环境保护,重点防治水污染,避免破坏生态、旅游环境。做到人与自然的和谐发展。
(三)进一步加强湛澳两地经贸尤其旅游业方面的合作。今年来,湛江、澳门两地政府高层互访频繁,为两地合作打下了坚实的基础。两地经济互补性很强,尤其在开展旅游业方面的合作,潜力巨大。委员们认为,澳门是一个以旅游博彩业为重要支柱的城市,在旅游业发展方面有着市场、人才、政策、信息和资金等各种优势和成功经验。但目前到澳门的外国游客进入湛江的不多。湛江旅游资源丰富,经过多年的开发,已形成了一批独特的旅游项目。湛江与澳门加强旅游业合作,加强信息交流,开展双向旅游,让更多来澳门旅游的外国旅客到湛江观光旅游,带动湛江商贸发展,从而达到利益共享,共同促进两地经济的发展。澳门委员表示,愿为湛澳之间更紧密经贸合作发挥桥梁作用,愿为宣传湛江,让更多澳门人士了解湛江,提高湛江在澳门乃至世界的知名度,多作贡献。