省政协经济委员会组织部分委员考察省通信管理局
以省政协副主席李统书为顾问，经济委员会主任陈善如为团长，经济委员会副主任吴晓峰、郑睦鑫为副团长的省政协委员考察团一行32人，于10月25日到省通信管理局进行了考察。考察团听取了省通信管理局领导的情况介绍，考察了全球通大厦和电信广场，并与省通信管理局的领导交换了意见。现将考察情况简报如下：
广东省通信管理局于2000年正式挂牌成立，管理着广东电信市场的6家基础电信运营企业和4248家增值电信企业。自成立以来，广东电信业务取得了迅猛的发展，移动电话交换机和固定电话交换机容量分别从2000年的2277.75万门和1507.53万门增长到2006年的7741.77万门和4974.15万门；2006年我省电话用户数在全国率先突破一亿户；电信业务量从2000年的736.18亿元增长到2006年的2553.7亿元，占全国的六分之一，比排第2、3位的浙江和江苏两省总和还多；电信增值业务发展迅猛，目前短信流量每天超过2亿条；即时通信、电子邮件、电子商务等多种互联网增值业务在广东起步早，发展快，涌现出腾讯、网易等年收入10亿元以上的知名企业；广东电信业务收入已经占全省GDP的3.8％，每年上缴财政税费超过100亿元；2007年5月我省率先实现了20户以上的自然村全部通电话，得到了省政府的专门表彰。
广东电信市场的发展和进步主要体现在以下几个方面：（一）由简单沟通向深入多种服务。电信服务已经从原来的单一话音业务向语音、图像、数据等多媒体综合信息业务转变；从简单的信息沟通到社会生活的各个领域转变，在社会信息化进程中起着核心作用。（二）电信服务种类日益丰富多彩。满足消费者个性化需求的业务和服务越来越多， IP电话、短信、彩铃、彩信、掌上股市、GPS、移动数据等业务蓬勃发展，更具有针对性和贴近性。（三）电信资费不断下调。电信业务总量与收入的比值不断扩大，2001年为1.2，2006年达到2.6，说明电信服务总体价格通过各种形式稳步下调。目前我省移动电话长途自费从1.2－1.3元/分钟下调到0.5元/分钟，已降低60％以上。今年我省还将在全国率先实施移动电话单向收费。（四）电信服务越来越好。电信企业将提高服务质量作为企业生存和发展的生命线，推出各种服务承诺，严格执行电信服务规范。近几年，电信行业在社会各项服务行业评比中均取得良好成绩，获得各类国家、省、市等文明服务单位称号超过100个，其中114查号台和移动的客服中心是全国青年文明号、服务标兵。（五）行业创新领跑全国。广东是众多电信品牌和新业务的原产地和实验田，如全球通、动感地带、联通新时空、商务领航等品牌，彩信、彩铃等业务也是广东首创。
广东通信管理局在加强行业管理方面采取了以下几个措施：一是加强对各电信企业经营行为的监管，防止损害消费者正当权益的事件发生，维持正常市场秩序。自成立以来共对52起违法违规行为进行了行政处罚，全部顺利执行，未引起一宗行政复议或上诉。二是加强互联互通监管，保障信息安全。联合公安机关开展手机短信清理工作，使我省违法不良短信得到有效遏制。至2007年9月止，对违法违规发送不良短信者采取停闭信息服务功能措施超过400万台次，停止手机通信服务5.8万部。三是组织开展“绿色、阳光网络工程”，完成了对全省互联网的清理工作，配合相关部门查封了一批违规网站，组织省内100多家网站共同签署了“文明上网公约”，在国内首次处罚了乱发垃圾电子邮件的行为。四是积极承担社会责任。大力推进农村通信事业的发展，建设农村信息化体验示范点、农村信息化示范镇和示范村。在多次抗洪救灾和突发事件中，提供应急通信保障，在现场指挥抢险救灾和灾后重建工作中发挥了重要作用，受到各级领导部门的表扬，通信管理局等五个单位被信息产业部评为全国“十五”战备应急通信先进集体。得到中共中央政治局委员、省委书记张德江和省长黄华华的批示表扬。
通过考察，委员们了解了广东电信业的迅猛发展和最新成就，深受鼓舞，对电信行业为广东经济社会发展、提高城乡人民群众生产生活水平提供的优质服务给予充分肯定，希望再接再厉，取得新的成就。同时，也提出几点建议：
（一）抓住机遇，加快发展，落实科学发展观，发展现代产业体系。当今社会是信息化社会，希望广东电信业保持在全国的排头兵地位，为广东下一步的经济和社会发展提供更坚实的基础。
（二）现在广东的现代服务业和现代信息服务业10年内都不落后世界的先进水平，是非常不容易的。电信业应紧跟世界科技的尖端技术，继续保持领先水平。
（三）电信行业应以人为本，适应发展的需要，注重人才作用。高新技术的竞争归根到底是人才的竞争，要重视人才的培养和使用，加大人才引进的力度。
经济委员会办公室 2008-2
