大会发言材料（51）
王理宗委员的书面发言
——充分发挥我省社会组织这双“美丽的手”
在“一带一路”战略中的作用
目前，国家正在进行着伟大的战略转型，为了实施新一轮改革开放，习近平总书记提出了“一带一路”的重大战略构想。
我省口岸数量众多、类型齐全，航线四通八达，长期以来外贸规模、制造业规模，与东南亚和欧美的贸易往来、人文交流，都走在全国前列，所以我省在“一带一路”中理应承担起引领作用。而在这一过程中，在充分发挥政府这双“有形的手”、市场这双“无形的手”作用的同时，也要充分发挥社会组织这双“美丽的手”的作用，形成合力，共同来推动这一战略构想的实施，并以此提升我省的国际竞争力和发展质量。
我省包括商会协会在内的社会组织在全国一马当先、引领潮头，在推动企业的经贸合作、技术交流、国际投资和公共外交中都曾扮演重要的角色，发挥了不可或缺的作用。我省的商协会主办的不少展会全球知名；带领无数企业征战世界，获取市场机会有口皆碑；推动企业的国际投融资，海内外上市，佳评如潮；推动民族间、国际间的人文交流，功不可没。可以说，在我省推动实施国内合作及走出去战略中，社会组织在一定程度上发挥了经济促进者、平台搭建者、资源整合者、纠纷化解者、福利提供者、文化传播者的作用，这些为我省社会组织在“一带一路”中发挥作用提供扎实的基础和丰富的经验，但目前由于社会组织的潜力没有得到充分挖掘，常常看到在国际合作与交流中的尴尬局面：
（一）主体不对等。在国际贸易冲突和摩擦的谈判中，国外的谈判主体是商会行业协会，而中国则由政府出面，这与国际惯例相悖，以致国际社会并不完全承认我国是市场经济国家。
（二）组织机构不到位。由于我省的行业组织缺乏在外的组织机构，众多企业在对外投资合作中，依然单打独斗、势单力薄，信息不对称、资源贫乏，造成效率低、成功率不高，并严重影响对外投资和合作的信心。
（三）模式不可持续。由于商协会的作用没有得到发挥，我省与国外的交流合作，依然停留在产品输出阶段，而没有向经营模式、技术、供应链、产能及价值理念输出等模式深入，导致我省依然停留在世界工厂的角色里，积淀大量的产品和产能，不利于转型升级。
（四）文化不包容。国家和地区间的矛盾加剧，归根结底是文化的冲突，需要社会组织通过民间沟通，开展各类人文交流，共同建造互融互通平台。
针对这些问题，要让社会组织这双不仅具有利他性、仁爱性、公共性、非营利性、包容性，而且能够整合社会资源、创造社会资本、美化社会环境的“美丽的手”来弥补“有形的手”和“无形的手”的不足，广泛地与海外政府、企业、社会组织、民间机构携手合作，探索更立体、更灵活、更柔软的交流与合作形式，推动我省“一带一路”战略的实施。
为此，建议：
（一）确立主体地位。在我省制定“一带一路”战略中，让社会组织与政府、企业一样，成为一带一路建设的主体，为企业走出去提供投资评估咨询、资信调查、整合资源、协调关系、解决纠纷、搭建平台、推广文化等方面的服务。
（二）给予政策或财政支持。鼓励社会组织走出去，对在海外设立分支机构或合作机构的给予资金支持；鼓励商协会牵头，在西部地区、东南亚、中东等劳动力资源丰富、生产成本较低的国家和地区建立工业园，转移过剩产能。
（三）创新工作方式。借鉴国外经验，政府外设的经济类办事机构职能，可通过向社会组织购买服务来完成，同时让社会组织来承办广东的产品、技术、旅游、文化等在国内外的展示会、推介会。
（四）鼓励参与国际公益事业。鼓励商协会驻外机构、基金会，以援助、救助的方式帮助落后国家，提供公共产品和公共服务，推动其在教育、医疗、扶贫等社会各领域的进步，彰显国际人道主义和大国责任。
（发言者系广东高科技产业商会执行会长兼秘书长，福利和社保界）
