大会发言材料（1）
林 勇 委 员
（代表民建广东省委员会）的发言
——以物流产业推动广东融入海上丝绸之路建设
2013年9月，中国国家主席习近平访问中亚、东南亚有关国家首倡共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，到“一带一路”写入中共十八届三中全会决定，上升为国家战略，标志着我国以“一带一路”为重点的新一轮对外开放帷幕拉开。广东作为海上丝绸之路的重要发祥地和我国最早对外开放的省份，作为古代海上丝绸之路的起点，广东拥有众多沿海港口，及海外华人华侨资源，广东在21世纪重振海上丝绸之路繁荣的进程中，责无旁贷。丝绸之路经济带的形成将是由多个国家、多个贸易集团和多个物流企业实施全方位的多种创新模式下的多元、开放的合作进程。所以，海上丝绸之路经济带给广东的物流业向外发展提供了空前的商机，这需要我们以更宽的视野，更新的谋略，更多的创新和更活跃的思维进行谋划现代物流业如何升级发展。
一、广东现代物流业的现状
广东是全国的物流大省，2013年，全年社会物流总额超过16万亿元，约占全国的8.2%，全省外贸进出口总值为6.78万亿元，年度进出口总值首次突破1万亿美元的大关，同比增长10.9%，占同期全国外贸总值的26.2%。
虽然广东物流总量名列榜首，但仍然和全国一样面临着企业外贸成本不断增加，制造业实际使用外资不断下降和加工贸易持续低迷及产能过剩等问题，这些因素已经成为制约国家今后发展国际物流贸易的关键点，主要存在以下问题和困难：
（一）物流基础设施不强。物流基础设施和物流信息化建设比较滞后，一些长期影响物流业发展的问题还没有得到很好解决。主要表现在：物流建设用地矛盾突出，物流用地指标解决难度大；市场竞争不够规范，部分企业诚信缺失；企业盈利能力偏弱，偏低的利润率将影响行业的可持续发展。
（二）物流企业资金压力大。营改增后，物流企业税改中税率调幅较大，可抵扣的项目比重较低，进项抵扣范围较小，企业税负有所加重。在融资上，物流业资金需求量大，固定资产投资回收期长，普遍存在融资瓶颈。
（三）物流企业的支持力度不够。在行政审批上，许多地区不允许物流企业设立非法人分支机构（非独立核算的分公司、经营网点等）。工商行政管理部门以各种理由不予办理营业执照，或者设置较高门槛作为前置审批条件。同时物流用地价格处于高位运行，物流企业受政策因素影响太多，对外物流拓展积极性不够。
二、建议
（一）优化企业发展环境，助推中小物流企业健康发展。建议省委、省政府及有关部门将现代物流业升级发展纳入海上丝绸之路经济带建设专项规划中，制定物流业中长期发展规划和年度计划，加强物流发展战略规划、产业空间布局规划和产业发展规划的融合。充分发挥广东在“一带一路”建设中的双向开放窗口和海陆枢纽作用，推动东盟和粤港澳台共用出海口建设实现新突破，促进东西要素跨区域流动和优化配置。设立现代物流业发展专项资金，优先保障政府投资重点物流项目建设，以及实施财政补贴、奖励扶持、人力引进、物流土地倾斜等优惠政策鼓励物流企业发展，汇集物流产业信息流、技术流和人才流。
改革投融资体制，解决“融资难”。搭建企业融资平台，拓展拓宽融资渠道，降低融资成本。改革行政审批制度，允许外地物流企业设立非独立核算的分支机构，放宽前置审批“门槛”。
（二）拓展港口腹地，支撑物流需求平稳增长。强化港口揽货体系和大力推进海铁联运发展，继续推进“无水港” 开发建设。在有条件的地级市建设无水港，重点推进韶关、清远、肇庆、云浮等地区无水港建设，不断完善无水港网络布局。发展港口企业联盟。整合佛山、广州、深圳、湛江、珠海等省内港口有效资源，形成以广深为核心，诸多卫星港的空间布局，加强协调全省各港口、保税区，避免自相恶性竞争。
（三）拓展与东盟在现代物流业的合作，推动物流发展国际化。广东和东盟等国家物流合作应从跨境电子商务物流的合作、物流标准化的制定、物流标准化的应用三个方向发展。应加快推进外联东南亚、南亚，内接周边及内陆腹地的海陆空综合交通网络建设，抓紧建设广东经桂、滇至越、缅、泰等沿线国家的铁路动脉，构建“粤港澳─西南省份─东盟国家”国际综合物流大通道。
（四）推动跨省物流大通道建设，承载新海路国家战略门户。加快推进“粤苏皖赣四省物流大通道”的商贸物流合作项目。在广州、珠海、惠州、潮州、湛江五大港口城市建设五大桥头堡，内连京珠、京九、东北、西北、西南五条物流大通道，共同面向国际市场，构成广东省承载21世纪海上丝绸之路国家战略门户的发展思路。深化泛珠的物流合作，打通海上丝绸之路的物流经济通道。
（五）完善贸易物流体系，助推新平台建设与发展。建立互联互通的物流信息网络，设立海上丝绸之路沿线城市物流产品展览展示中心。支持各市申请跨境贸易电子商务服务申报试点城市，按照“平台+园区”的思路，试点建设“跨境贸易电子商务公共服务平台”。培育一批产业物流转型升级示范企业。广东要规划建设一批布局合理、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的大型货运主枢纽站场、物流园区（中心）、空港保税物流园区、城市消费配送物流园区及工业物流集聚区。
（发言者系民建广东省委员会副主委，华南师范大学教授，民建）
