提案第20150046号
案 题：关于广东二十一世纪海上丝绸之路建设的建议
提 出 人：台盟广东省委会(共1名)
分 类：经济
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
一、从更高的角度认识二十一世纪海上丝绸之路建设。
WTO实施以来，经济全球化、世界经济的巨大进步，大大促进了全球经济格局的变化。然而，这又引发了各国对自己在全球经济格局中作用的新认识。各个地区的经济大国为了加强实力，提高自己在国际竞争中的地位，都不失时机地推进经济合作区域化。当今世界影响最大的区域经济组织有：欧洲联盟、北美自由贸易区和亚太经合组织等。 现在，美国提出了大中东计划，太平洋伙伴关系协议谈判（TPP）,欧洲提出了大地中海计划，俄罗斯则提出了欧亚联盟。中国之前曾参加东盟10加1，也提出了东亚、东北亚经济一体化的倡议。而最近中国更提出丝绸之路经济带建设和21世纪海上丝绸之路建设（一带一路），这可以认为是迄今为止中国和世界上最宏伟的经济一体化倡议：由中国主导的一带一路建设可以理解为中国将依托自己雄厚的资金、最先进的高铁技术和建设能力，小的说建立覆盖欧亚非大陆，大的说通过白令海峡贯通到南美洲的覆盖5大洲的高铁网；又通过帮助有关各国完善港口建设，提高海路连接能力，建立中国联系世界的海运网。整体上说是一个推动、建立覆盖全球的经济联系的大抱负。所以一带一路一经提出，就引起全世界的震动，成为我国最高的国家经济战略。也是世界最宏伟的一个发展战略的倡议。最近总理到欧洲商量建设中欧铁路，到泰国研究铁路建设，就是明证。
二、正确把握广东在一带一路的机遇、地位和作用。
现代丝绸之路，不再是依赖骆驼和船在陆地或海洋截然分开行走的，从而不会必然以陕西和广东独具优势。因此可以在新丝绸之路上发挥作用抢占先机开展竞争的地方会不止广东一个。新丝绸之路虽然分开叫陆上、海上，叫法是延续传统，提高吸引力号召力，但实施中现代经济活动并不是陆上归陆上、海上归海上的。所以当我们广东将海上丝绸之路发挥杰出作用作为我们的角色考虑时，规划研究和建设发展却不可以单独就陆路或海路来考虑来研究来实施。必然也要同时把通过航空、海运、铁路（高铁）、公路、甚至区域交通、网上高速公路等大小动脉在内的，经济金融商品文化的全面交通中，怎样整体发挥作用，通通考虑进去、包括进去。因此只从航海方面来考虑新海上丝绸之路建设，或只从高铁联运来理解新陆上丝绸之路，用它们来理解一带一路，显然是不够的。它不应该只停留在传统、字面上的理解，而应该是理解为现代的，即立体的涵盖航运、海运、铁路、公路，甚至区域内的交通、网上高速公路共同发挥作用的，复杂的经济金融文化交流交换系统。
作为古代海上丝绸之路起点的广东是因为具备了哪些要素而成最重要港区的？归结起来：古代海外交往广东拥有独特优越的地理位置和良好的河口海港类型的港口条件，是中国通过海洋与海外交换珍奇异物最早的地方，为此中国历代朝廷对它在外贸的作用颇有认识和高度重视，历代市舶司都最先在广东设置。航海技术发达，全国的货物如丝绸、瓷器、茶叶等往这里集中出口，广东自己也因为外贸而产生了自己的品牌产品如：牙雕、木雕、玉雕、广彩、佛山陶瓷、铁器（史称铁莫良于广铁）、外销画、广绣、微雕等，还有相对发达的文化发展。
既然现代新丝绸之路海路和陆路不是截然分开的，谈新的海上丝绸之路建设就必须和陆上丝绸之路一起考虑。广东不能局限于海上活动来考虑自己在一带一路的作用。历史上海上丝绸之路重要节点的港市，要在新海上丝绸之路发挥历史般的作用，不能仅仅考虑自己在海上丝绸之路的角色，还要考虑自己与陆路的关系。必须做到象历史上一样，让全国全世界的产品在我们这里汇集交换、有自己的产品，还需要从全球的角度考虑把当代的金融服务贸易发展，和引进来走出去投资战略等问题。
三、广东建设新海丝路时需要考虑的问题。
（一）应该研究和明白国家的一带一路建设的整体构思是怎样的，配合国家战略，考虑广州港、南沙港、深圳盐田港、珠海港的综合规划建设、形成珠三角港口群共同发挥作用的问题，并且考虑与香港分工互补的关系。海上联系方面考虑扩大加强与东南亚、亚非拉的传统密切的经济关系，也把进一步把加强与东北亚、美洲、欧洲的经济联系进行研究。
（二）注意广州造船技术、能力、规模的保持和提高。
（三）注意依托广交会和广州商品市场的继续做大提质，使全国的商品进一步通过广交会交换出去。使广东在海上丝绸之路的传统作用和影响可以保持?
（四）广东要象古代一样有自己前景良好的尖端产品、品牌产品。
（五）通向全国全世界的海路航线继续不断开辟，空中航线不断开辟。如果在国家战略里果然是有通向南宁通向东南亚（包括贵广铁路）、通向西藏通向巴基斯坦通向中亚通向欧洲和非洲、通向新疆通向俄罗斯通向欧洲、通向福建通向上海通向天津通向东北亚的高铁系统，广东的作用怎样发挥、怎样对接，要尽快完成构思。通向全国的高速公路网应该继续研究规划发展，省内的交通也应该继续研究规划建设。
（六）研究广东省在一带一路倡议条件下的金融、服务贸易、引进外资、走出去等战略。
(七)研究广东的文化发展、科学技术发展的问题。
办 法：
一、省委定期研究并检查广东推进21世纪海上丝绸之路建设的工作进展情况。成立全省推进21世纪海上丝绸之路建设工作领导小组，由省政府主要领导任组长。加强宣传，努力强化中央政府包括全世界对广东在一带一路建设中地位作用的认识。尽量使中央政府象历朝历代一样，考虑对外经济活动布局时，把广东作为重点，紧紧抓住一带一路带给广东的机遇。
二、规划近、中、远期的海陆空交通体系的发展或完善计划，重点是与一带一路建设的对接。研究近、中、远期的全球经济交流扩大发展思路。
三、研究广州、深圳、珠海在新海上丝绸之路的整体作用的发挥；研究广州、深圳、珠海、香港在新海上丝绸之路发挥作用方面的合作；研究广东与北京、天津、上海、南宁、贵州、成都、重庆、新疆等在经济交流推动发展方面的全面配合。
四、提高广州港、南沙港、深圳盐田港、珠海港建设水平，把南沙、横琴、前海的建设与一带一路的建设结合考虑。扩大广东海上航线抵达的国家和地区范围。
五、省支持广州继续提高广州机场的水平，支持南航发展，使广州的空中航线、运力、服务不断提高，更大覆盖全世界，在世界经济中扩大影响和作用。
六、广东高铁铁路连接南宁、贵州后，注意除了海路外，还可以通过陆路发展与东盟国家的经济联系。如何在国家的铁路建设完成后，将来通过西藏新疆加强与中亚、欧洲、俄罗斯的联系。
七、完善连接全国和省内的高速公路网。
八、发挥有效市场和有为政府两个作用，把广东的拳头产品如广州的造船、钢铁、汽车、装备制造、工业机器人、石化产品、生物医药、中医中药，深圳的高技术产品等提高和锻造为全球优秀产品，不断引进发展新兴战略性产业，发展新的优秀产品。
九、支持广州提高广交会、广州商品市场的水平，使广州做为中国产品外销平台的作用加强。
十、在新丝绸之路战略条件下对广东的金融、服务贸易发展规划进一步充实完善。加快广东各个自贸区的建设。支持深圳把金融证券业做好，支持广州建设大宗货物交易平台。
十一、在新丝绸之路战略条件下对广东引进来走出去的投资发展规划进一步充实完善。
十二、把旅游业的发展规划和发挥华侨华人作用充实到广东的新丝绸之路战略发展的规划中。
十三、提高广东的科学技术发展水平，高新技术产业发展带动广东的工业、文化、金融、服贸产品能吸引全球的眼光。
十四、发展文化产业，提高文化建设水平，让它在新丝绸之路中发挥方面军的作用，在广东建设1—2个世界文化中心城市，促进广东在新的丝绸之路战略条件下，通过文化发展强化广东的影响力、促进投资和建立品牌产品。
