案类案号：提案第20160010号
案由：关于新建龙岩经梅州到龙川铁路项目过境上杭武平蕉岭尽快立项开工建设的提案
提出人：谢建祥、罗活活、余鹏春、刘嘉荣、温幸平、刘子龙(共6名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
一、基本情况
2015年4月15日，受福建省发改委和广东省发改委的委托，中铁工程设计咨询集团有限公司承担和开展龙岩至梅州（龙川）快速铁路项目预可行性研究报告工作。龙岩至梅州（龙川）快速铁路项目西经梅州市至河源市龙川县，拟按I级双线电气化、 时速250公里/小时及以上标准设计建设，线路全长258公里，总投资约387亿元，其中龙岩境内约80公里，投资约118亿元。设计单位研究的龙岩至梅州段线路走向主要有三个方案：一是北方案，龙岩经古田会址、上杭、武平、蕉岭至梅州方案，线路全长163.523km（其中福建省79.423km、广东省84.100km），总投资195.7亿元；二是中方案，龙岩经永定不经大埔至梅州方案，线路全长147.466km（其中福建省79.508km、广东省67.958km），总投资183.9亿元；三是南方案，龙岩经永定经大浦至梅州方案，线路全长157.003km（其中福建省65.200km、广东省91.803km），总投资196.4亿元。建设工期为4年，该铁路按Ｉ级双线电气化、时速250km及以上标准设计建设，计划用机车类型为CRH系列动车组。
目前，设计单位还在修改完善预可研报告，由于福建省与广东省对线路走向意见不一致，预可研尚未上报铁路总公司，将影响项目前期工作的推进。《龙岩市人民政府关于龙岩至龙川铁路线路走向方案的函》（龙政函【2015】87号）和《福建省发展和改革委员会关于商请支持龙川经梅州至龙岩铁路线路走向方案意见的函》（闽发改交通函【2015】391号）明确提出龙岩至梅州（龙川）快速铁路项目在龙岩境内的线路走向采取北方案，即从古田站引出，经上杭、武平、蕉岭至梅州。《梅州市人民政府关于确定新建龙川至梅州至龙岩铁路在梅州市境内走向方案的请示》（梅市府【2015】25号）推出在梅州市境内经五华至兴宁市接梅州西站，引出后经梅县丙村、雁洋至大埔县境内接福建省永定县和龙岩市的线路走向方案 （南方案）。
二、过境上杭武平蕉岭的理由
(一）该铁路带动能力强，能产生重要的经济效益。过境上杭武平蕉岭的新建龙岩经梅州到龙川快速铁路项目是连接长三角与珠三角地区的重要通道，是沿线人民致富的生命线，对加快福建自贸区和海上丝绸之路建设、推动两岸和平发展具有深远的战略意义。上杭县虽有赣龙铁路、赣龙复线两条铁路经过，但都远离以上杭县城为中心的经济核心区，武平县是龙岩市唯一一个不通铁路的县，梅州市蕉岭县也同样不通铁路。梅州市提出通过打造以蕉岭县为主的千万吨级建材产业基地等产业，加强与珠三角及厦漳泉等的区域合作，逐步把梅州建设成为粤东沿海向内陆腹地拓展的桥头堡、交通枢纽、门户城市，进一步促进山区对外开放，从根本上转化梅州远离中心城市被边缘化的封闭劣势。新建龙岩经梅州到龙川快速铁路过境上杭武平蕉岭，把梅州市、龙岩市以及赣州市的发展战略连接起来，构建新型客家经济圈，适应经济发展新常态。
（二）该铁路具有重要的社会效益和政治效益。上杭、武平和蕉岭都是原中央苏区县，为共和国的诞生作出了巨大牺牲和贡献。2014年11月，习近平总书记亲自提议在上杭古田召开全军政治工作会议，特别强调：“闽西是原中央苏区所在地，对全国的解放、新中国建立、党的建设、军队的建设作出了重要的不可替代的贡献。我们永远不要忘记老区、永远不要忘记老区人民，忘记意味着背叛。党中央将一如既往支持老区建设，包括经济的、社会的、人民生活改善的各项工作，我们的各级党委政府，很多事业要向老区倾斜，支持和帮助贫困地区、贫困群众尽快脱贫致富奔小康，决不能让一个苏区老区掉队”，这都充分体现了党中央和习近平总书记对老区的深厚感情和殷切期望。在上杭、武平、蕉岭三县发展取得初步成效，具备加快发展条件之时，国家、省、市有关部门更要一如既往地支持、关心老区的发展。
(三）该铁路能解决闽西与粤东梅州蕉岭的铁路盲点，从根本上实现沿线人民的“高铁梦”。国家铁总对原规划浦梅铁路进行了重大调整，今年拟先行开工建设浦梅铁路建宁至冠豸山段，同时以规划建设龙岩至梅州铁路替代冠豸山至梅州段（该段不再建设），若龙岩至梅州铁路按南线方案实施，蕉岭、武平等县可能永远失去通达铁路的机会。而且南线方案基本与既有漳龙铁路共通道，且经过的永定、大埔等地已有铁路覆盖，未来还有进一步改造提升的机会。
办法：
三、建议
综上所述，鉴于新建龙岩经梅州到龙川快速铁路项目尚在预可研阶段，线路走向尚未最终确定，建议广东省政协呼吁国家发改委、中国铁路总公司、广东省委、省政府支持新建龙岩经梅州到龙川快速铁路项目过境上杭县 、武平县接蕉岭至梅州，并设置站点尽快立项开工建设，早日立项开工建设，造福老区人民。
