案类案号：提案第20160049号
案由：关于在广东自贸实验区内引入优质教育办学模式的建议
提出人：招祥麒(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
提案人：招祥麒、余鹏春、罗君美、陈绍雄、陈幼南、谢礼明、陈耘、叶冠荣、黄德豪、彭晓明、郑李锦芬、吴建芳、叶礼德、李惠民、何闻达、叶世荣、郑程、孟丽红、贺良梅、陈荣濂
目前中国基础教育的办学模式分公办和民办两种。公办学校由政府统一管理，所有学校的营运开支由政府负担，民众无须缴交学费，其好处在推动普及教育时，公平划一，减免争拗纷乱。民办学校由民间企业或私人兴办，可在政府的管辖下向学生收学费，其好处在课程较有弹性，学校能按本身的办学理念，在家长的支持下谋发展；这类学校大概出现两极化，一是辛苦经营，收生困难之余，办学质素也非理想；另一是应家长需求，引入国际化模式，但学费不菲。至于外国/境外教育机构想在国内办教育，必须依循国家颁布的「中华人民共和国中外合作办学条例」依法办学，按规定与本地机构合作，始可成事，绝不能单独经营。据了解，国家只有四个直辖市：北京、上海、重庆、天津等地容许营运正式的国际学校，其他省市办的，都名实不相符。
教育是国家培养人才的命脉，谨慎其事，小心处理是必然的，过往到目前的做法实属必要。然而，我省面对“十三五” 规划的开局时刻，政府正呼吁各方面贯切党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委十一届五次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加上广东自贸区的计划，确实可推动前所未有，先行先试的办学新模式。
香港自1989年因应国际大都会的发展需要，在教育的体制上，作出了「多元化」的构想，在官立、资助、私立之外，提出了「直接资助学校计划」，1991年開始出现「直接资助学校」的类型。「官立学校」由政府营运，校长、教师都是公务员；「资助学校」可细分为「津贴学校」、「补助学校」、「按额津贴学校」，则由民间办学团体管理，但所有经费均由政府支付；「私立学校」由私人办理，向政府注册，政府规管性相对少。
「直资学校」则界乎于「资助学校」和「私立学校」之间，由民间办学团体以「非牟利」方式管理和经营，政府按学校取录的学生人数计算资助，以学校的总人数给予每名学生的资助学校学生的「平均成本」，并容许学校在有条例规管下向学生家长收取学费。换言之，假如直资学校收生足，其获政府的资助就相当于一间资助学校，再加上收取的学费，学校的资源自然较多，在学校设备、教职工人数、课程开发、课外活动等等，都比其他类型的学校优胜，加上具备私立学校的弹性，在回应家长及学生要求方面更灵活，效果更好。政府又规定，避免家境清贫的学生对学校收费而却步，要求学校拨出所收学费不少于百份之十用作奖学金/减免学费。经过二十多年的发展，直资学校的总数（73间）不到整体学校百份之八，但都成为香港优质学校的品牌。
因应以上所述，我们建议在广东自贸区内，引入「香港直资学校模式」，让国内、外在自贸区工作人士的子女就读，享受富中国传统特色，又具备与国际课程接轨的教育。而最重要的是，学校以非牟利营运，政府对学校有资助（与公营学校相同），家长所付的学费相对国际学校廉宜得多，使一般专业及技术员工均可负担子女的学费；相对清贫的，亦可获学校减免学费。自贸区要引入资本，也要引入人才，人才未必是大老板，其收入未足以让子女入读昂贵的国际学校。直资学校的出现，正好让他们安心为自贸区内的工作，作出更大的贡献。
「香港直接资助学校议会」，会员包括所有直资学校。提案人招祥麒是议会的主席，曾于执委会讨论，愿以议会之力为国家培养人才，作出配合。
办法：
