中国人民政治协商会议第十一届广东省委员会常务委员会工作报告

2017-01-30 17:18:43 来源:广东政协网

  中国人民政治协商会议第十一届广东省委员会常务委员会工作报告

                                   ——在政协第十一届广东省委员会第五次会议上

  (2017年1月17日)

  王荣

各位委员:

  我代表政协第十一届广东省委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  一、2016年工作回顾

  2016年,常委会在中共广东省委坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持团结和民主两大主题,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,紧紧围绕推动“十三五”规划实施,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作取得新的进展,为我省实现“十三五”良好开局作出了积极贡献。

  (一)凝聚社会各界共识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

  常委会坚持把思想政治建设摆在各项工作首位,组织开展主题鲜明、形式多样的学习教育活动,引导参加政协的各党派团体和各族各界人士,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,夯实团结奋斗的共同思想政治基础,确保政协事业沿着正确政治方向前进。

  把深入学习贯彻中共十八届六中全会精神作为重要政治任务,在全省政协迅速掀起学习宣传贯彻热潮。六中全会召开后,省政协及时召开党组扩大会议、理论中心组会议进行专题学习,对学习贯彻全会精神作出部署。同时,通过座谈会、报告会、各专门委员会会议和各党支部、读书小组会议等形式,组织政协委员和机关干部深入学习,准确把握全会的重大意义、精神实质和部署要求,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,做到坚持党的领导不动摇,贯彻中央和省委决策部署不含糊,落实中央和省委要求不打折扣,真正把学习成效转化为政协履行职能的实际成果,为率先全面建成小康社会凝聚强大合力。

  着力抓好委员集中学习,“国是学堂”成为政协重要学习品牌。一年来,紧扣中央和省委重大决策部署,精心策划了供给侧结构性改革、新型城镇化、生态文明建设、公共外交知识等专题,邀请国内知名专家作学习讲座,并开放学习平台,使全省政协委员都有机会参与。“国是学堂”学习研讨氛围热烈,已成为开拓知识视野、提升履职能力水平的重要学习平台之一,对于准确理解把握世情国情省情提供了有力帮助。全年举办3次常委会集体学习、1期提高政协委员参政议政能力培训班,组织6期各级政协干部参加全国政协培训班,总计2000人次。

  深入开展“两学一做”学习教育,为政协履职提供了坚强组织保证。按照中央和省委统一部署,研究制定“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”实施方案,从严从实抓好学习教育。省政协党组成员以身作则,带头参加组织生活会,带头参加学习讨论,带头讲党课,形成以上率下、整体联动的良好效应。分3期组织200余名省市政协和各民主党派、工商联的机关干部赴浙江大学集中培训,帮助大家准确把握党中央治国理政新理念新思想新战略,准确把握全面从严治党的新部署新要求,切实提高政治把握能力,增强走中国特色社会主义发展道路的自觉性和坚定性。通过学习教育,政协党组把方向、顾大局、保落实的能力不断增强,党的领导作用有效发挥,政协组织中的共产党员先锋模范作用得到较好体现。

  (二)践行五大发展理念,为我省新常态下实现新发展增添助力

  常委会认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以“十三五”规划实施为履职主线,突出落实新发展理念的重要问题、推动创新驱动发展的关键问题、打赢脱贫攻坚战的短板问题,积极开展调研视察和专题议政。全年共召开专题议政性常委会议3次,专题协商、对口协商9次,提案办理协商会20次,开展专题调研视察27次,提出提案872件,立案637件,省委、省政府领导批示67条次。一大批有价值、有分量的意见建议直接转化为政策举措,为省委、省政府科学决策和决策顺利实施提供了重要参考。

  助力实施创新驱动发展战略。珠三角国家自主创新示范区建设是我省实施创新驱动发展战略的重要举措,也是政协协商议政的重点议题。胡春华同志领衔督办加快推进珠三角国家自创区建设重点提案,主持召开提案办理情况汇报会,与委员共同研究协商提案办理,有力地推动了自创区建设相关工作的落实。省政协将珠三角国家自创区建设列入年度重点协商议题,召开常委会议进行广泛协商。省政协领导带领相关界别政协委员和智库专家组成的调研组,深入珠三角9市以及赴上海张江、江苏苏南国家自创区实地调研考察,召开各类座谈会32次,发出调查问卷460份,充分掌握我省自创区建设情况。在深入调研、综合比较、反复论证基础上,形成调研主报告和3个专题子报告,深刻剖析珠三角国家自创区的比较优势、存在问题,重点针对中关村“6+4”和“粤12条”等政策落实情况,逐条检查梳理,从推进创新政策落地、强化企业主体作用、加大金融支撑、培育创新人才、创新制度环境等9方面,提出较强针对性、可操作性的对策建议。省委、省政府领导对调研报告予以充分肯定,认为站位高、分析透、对策实,要求有关方面认真研究、逐条逐项消化吸收政协所提出的意见建议。省政协还围绕强化高校创新资源对创新驱动发展战略的服务支撑作用,开展了我省高水平大学建设专题调研和对口协商,省政府领导、职能部门负责人与政协委员代表和重点建设高校负责同志充分协商,共同探讨加快推进我省高水平大学建设的思路举措,激发高校创新创造活力,推动高校成为我省基础研究的主力军、技术创新的生力军。

  助力推动供给侧结构性改革。为落实“三去一降一补”等供给侧结构性改革任务,精心选择促进民营经济发展、中小民营企业降成本、加快珠江西岸装备制造业发展、推动经济结构战略性调整等课题,进行专题调研、专题协商和提案督办。其中,朱小丹同志领衔督办有效化解我省房地产库存重点提案,多次召开会议研究政协提案所提对策建议,把提案办理与房地产调控实际工作相结合,制定了省属国企专业化住房租赁平台组建方案和试点方案,将二三线城市部分库存商品房转换为公租房,为群众提供更多保障性住房,促进房地产市场平稳健康发展。关于降低中小民营企业经营成本专题调研报告,提出建立完善中小微企业综合服务平台、降低税负等具体建议,省委、省政府领导批示要求国税、金融、经信等部门认真研究应对。围绕推进我省产业转型升级,开展加快珠江西岸装备制造业发展专题协商,采取实地调研与委托有关地市协助调研相结合的方式,对珠江西岸6市进行全覆盖调研,提出要抓住供给侧结构性改革契机,制定完善珠江西岸先进装备制造业中长期发展规划,以产业共建为抓手,完善产业政策,优化区域产业分工合作,推动装备制造业由中低端向中高端跃升,引领和支撑全省产业转型升级。

  助力打赢脱贫攻坚战。高度关注精准扶贫政策和粤东西北地区振兴发展战略的贯彻落实情况,开展促进我省贫困人口相对集中地区经济发展专题议政和精准扶贫调研视察。5位省政协领导分别带领调研组,深入贫困人口相对集中的15个县、民族地区和省政协对口帮扶村,与基层干部、对口帮扶单位、驻村干部座谈交流,进村入户察看贫困群众生产生活情况,全面了解我省精准扶贫精准脱贫工作。常委会议提出的关于创新扶贫资金使用模式、建立包干到底工作机制、完善扶贫双向考核制度等18条建议,为我省推进精准扶贫、贫困地区后续发展提供了重要决策参考。省委领导批示,“政协常委会议建议有许多好的观点和建议”,要求吸收到新时期精准扶贫、精准脱贫工作中。关于我省民族地区实施精准扶贫精准脱贫情况的调研报告,省委主要领导作出批示,要求逐条分解落实,明确办理单位。报告所提建议被吸纳到3年脱贫攻坚工作中,切实推动了我省扶持民族地区加快发展的有关基础设施免配套、提高县乡村道养护补助标准、发展种养业小额贴息贷款等政策措施落实。关于提高生态补偿标准、建立多元化生态保护与补偿机制的建议,为我省制定出台健全生态保护补偿机制的意见,提供了重要参考。委员们还结合各自条件,积极投身产业、教育、医疗、科技对口帮扶各项工作,为打赢脱贫攻坚战献计出力。

  助力促进绿色发展。选择广东绿色发展、城市规划建设管理、提高林业四大重点生态工程建设质量等重要课题深入调研视察,为建设美丽广东、提升人居环境质量建言献策。关于推动绿色发展的研究报告,省委、省政府领导认为“报告主题好、分量足、质量高,特别是指出的问题与差距很有现实针对性,提出的看法与建议很有直接借鉴意义”,批示有关部门在政策文件和实际工作中吸纳运用,并及时反馈办理情况。关于加强城市规划建设管理的专题协商建议,得到与会省政府领导的肯定和回应,要求融合到城市规划建设总体工作中。关于提高林业四大重点生态工程建设质量的调研报告,省委、省政府领导认为“情况详实,分析透彻,建议可行”,批转有关部门认真研究吸纳,更好地推动重点生态工程建设。

  (三)聚焦民生关切履职,努力让人民群众有更多获得感

  常委会紧扣省委、省政府重要民生政策的落实、社会关注的重大改革举措和群众反映集中的热点难点,积极开展协商监督,坦率提出批评和建设性意见,为增进民生福祉发声出力,推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

  紧扣群众生产生活安全谏诤言。新形势下生产生活安全是涉及群众切身利益的重要民生问题,委员们对此高度关注。省政协把加强我省安全生产、沿江沿海危化品运输管理提案分别纳入主席会议和专委会督办的重点提案,由省政协领导牵头实地调研了解企业安全生产经营、安全社区和基层安监机构建设等情况,就落实提案建议提出具体办法。省政府领导根据省政协建议,要求各地各部门特别是沿江沿海各市要切实重视和抓好危化品安全监管工作。该重点提案促进了安全生产责任制有效落实、专项整治持续深化、保障能力明显提升,群众安全意识进一步增强。在生活领域,持续关注我省食品安全问题,开展加强农产品安全监管专题调研,深入乡镇农产品监管机构、交易市场、生产企业等实地调研,摸查农产品安全监管存在问题,为实现“舌尖上的安全”出谋划策。省领导批示有关部门,对尚未建立农产品质量安全监管机构的县(市、区)进行专门督办。密切关注环境治理问题,组织全国、省、市三级政协委员,围绕广深铁路沿线环境治理、茅洲河污染综合治理、农村生活垃圾治理、病死禽畜无害化处理等,开展监督性调研视察,督促解决存在问题,既推动了人居环境改善,又提升了广东形象。

  紧扣基本公共服务均等化谏诤言。针对群众反映的看病难、看病贵问题,组织医卫界委员,就补齐医疗卫生事业发展短板、公立医院改革和基层医疗机构能力建设情况,深入基层、深入群众调研考察,从深化医改、建立分级诊疗制度、增强贫困地区医疗服务内生力等方面提出意见建议。针对文化事业发展存在问题,组织文化艺术界委员,就公共文化服务均等化、培育新型文化业态、广东名人故居及古村落保护利用等开展调研视察,推动完善公共文化服务体系,促进了城乡基层文化工作。关于广东名人故居及古村落保护利用专题调研报告,提出创新古村落保护利用模式、推动活态化保护、提高村民自主保护积极性等建议,引起省市文化部门重视支持。关于杨家祠保护修复落实情况的跟踪调研,促成杨家祠升级为广州市文物保护单位,省市有关部门拨付专项经费进行修复,为宣传展示杨匏安志士革命事迹和中共早期革命活动历史提供了重要基地。针对重要民生工程落实情况,组织社会和法律等相关领域的政协委员,深入镇村(社区)和司法所,就一村(社区)一法律顾问工作落实情况开展跟踪视察;组织体育、教育界委员,围绕体育场馆设施开放利用开展专题调研和对口协商,就扩大体育资源增量、盘活存量、提高开放利用质量等达成一致意见,推动重要民生实事办实办好。

  紧扣社会热点难点谏诤言。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势,把反映社情民意信息作为履职重要工作。全年共向省委报送政协信息221期、重要信息专报32期,及时反映各界对重要决策部署的反响、重大改革举措落实情况,提出针对性专业性的意见建议,为党委、政府决策的顺利实施提供民意基础。如关于将广州打造成全球干细胞生态圈的政协信息,引起省政府主要领导高度重视,省政府办公厅专门进行调研,提出落实意见,并转省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅等9个省直部门办理。如关于我省当好“一带一路”建设排头兵、支持大众创业万众创新、提升广东“总部经济”发展水平、发展乡村旅游业、解决民办学校教师退休待遇过低问题等重要信息专报,省领导分别作出批示,省直有关部门和相关地市认真办理,并及时作出答复,有力促进了相关工作的开展和落实。鼓励和支持委员担任特邀监督员、检察员、教育督导员、审计员,参与党委、政府及有关部门组织的调查、检查、公共决策听证会和行风政风评议活动,积极反映基层群众呼声,认真负责提出意见建议。

  (四)增进大团结大联合,凝聚起实现中国梦强大合力

  常委会顺应新时期统一战线内部构成、外部环境和工作任务的深刻变化,积极探索新形势下团结联谊工作的有效方法,充分发挥政协大团结大联合政治优势,不断扩大团结的同心圆,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,汇聚起实现中国梦的强大力量。

  成功举办纪念孙中山先生诞辰150周年系列活动。按照中央和省委统一部署,牵头成立广东省纪念孙中山先生诞辰150周年活动筹备领导小组,精心筹划广东各界纪念大会、原创音乐会,举办历史档案图片展、书画展、学术研讨会、诗词征集等系列纪念活动,周密安排出席纪念活动的海外和港澳台嘉宾团在粤参访拜谒活动。11月12日,在广州中山纪念堂隆重举行纪念大会,胡春华同志发表重要讲话,省领导及各界代表2000人出席大会。大型原创交响乐史诗《我们的孙中山》,以音乐、歌曲、讲述等多种形式,生动反映了孙中山先生为振兴中华而奋斗的光辉一生,艺术地演绎了中山精神,再现伟人风采,奏响时代旋律,凝聚中国力量。音乐会先后在广州、中山、北京演出,受到观众一致好评。通过举办系列纪念活动,深切缅怀孙中山先生为民族独立、社会进步、人民幸福所建立的历史功勋,继承弘扬其爱国思想、革命意志和进取精神,巩固发展海内外中华儿女大团结,为实现祖国统一大业、同心共圆中国梦而奋斗。全国政协领导给予高度评价,认为“广东省委、省人大、省政府、省政协主要领导高度重视纪念活动,活动组织得力、服务周到、成效明显,在海内外引起强烈反响,有力凝聚了振兴中华、实现中华民族伟大复兴的正能量”。

  增进党派团结合作。坚持完善党组成员分工联系民主党派制度、主席会议成员分工联系界别制度、政协与各民主党派秘书长联席会议制度,密切与民主党派、无党派人士的沟通联系,加强统一战线内部重要事务的协商协调。完成省民主党派大楼搬迁工作,着力改善各民主党派工作条件。支持民主党派就共同关心的课题开展联合调研视察、提案督办,支持他们在政协重要会议上作大会发言、提出提案。一年来,各民主党派、工商联和无党派人士积极参加政协活动,提交集体提案147件,在政协全体会议和常委会议上做大会发言72次,报送社情民意信息58篇,较好地发挥了各民主党派作为参政党的重要作用。

  促进民族团结宗教和顺。发挥民族宗教界委员的桥梁纽带作用,鼓励委员深入民族地区和信教群众,做好相关政策法规的宣传解释工作,加强团结教育和服务引导。密切关注民族宗教界利益诉求,组织开展加强基层宗教团体建设专题视察,提出4条意见建议。省政府领导认为视察报告有深度、有代表性,批示有关部门研究采纳,切实加强基层宗教团体建设。建立健全重大节日走访慰问民族宗教界代表人士制度,深入我省3个民族县和20处宗教场所,看望慰问民族宗教界委员,与民族宗教界人士、市县两级民族宗教机构负责人座谈交流,了解民族地区发展、宗教团体建设等情况,听取意见建议,尽力帮助解决民族宗教界委员工作生活中的困难问题,最大限度地促进民族团结、宗教和顺、社会和谐。

  拓展港澳台侨和公共外交工作。发挥港澳委员“双重积极作用”,密切与港澳社团及代表人士的联系,宣传阐释中央对香港、澳门的方针政策;鼓励他们支持行政长官和特区政府依法施政,围绕加强港澳与内地合作积极建言献策,依托香港新活力青年智库和澳门青年联合会等载体做好港澳青年工作,为维护港澳长期繁荣稳定、促进内地经济社会发展作出努力。支持澳门委员牵头成立澳区省级政协委员联谊会,推动粤澳合作。精心组织港澳委员开展加强粤港澳合作、促进粤东西北振兴发展、推进“一带一路”建设等专题调研视察,为他们发展事业、参政议政搭建平台。贯彻落实中央对台方针,加强同台湾岛内有关社会组织和团体的交流合作,组织开展扶持台湾青年来粤创业发展调研和对口协商,诚邀特约台胞代表人士参加有关政协活动,发挥其桥梁纽带作用,为深化粤台交流合作、促进两岸关系和平发展汇聚力量。不断完善列席政协全会海外华侨华人的推荐遴选制度,邀请20个国家的23名海外华侨华人和17名海外侨胞列席政协全会。省委、省政府主要领导予以接见并交流,极大激发了他们参与祖国建设的热情。组织开展构建广东对外开放新格局、《广东省华侨权益保护条例》实施情况等专题调研和视察,切实维护华侨合法权益,发挥其在扩大开放中的重要作用。依托广东公共外交协会平台,组织7个团组出访印尼、泰国、印度等12个国家,与26个外国友好组织建立友好合作关系,加强与“一带一路”沿线国家和地区的人文交流和公共外交。举办粤沪津公共外交工作座谈会,开展“2016广东公共外交周”系列交流活动,探索拓展公共外交实践,培育知华知粤友好力量,提高广东美誉度和国际影响力。

  (五)持续推进改革创新,政协工作科学化水平不断提高

  常委会坚持以改革创新精神推进履职能力建设,不断拓展履职平台,改进方式方法,完善工作机制,推进经常性工作创新,机关建设迈上新台阶,政协整体履职水平和能力不断提高。

  探索拓宽履职渠道。利用“互联网+”开展网络议政,开通“委员之家”网络互动平台移动版,设置“给力提案室”和“议政参考”等栏目,新设“公众交流互动”专区,开启政协委员“掌上履职”新时代。增强议题设置能力,相继推出精准扶贫、农村留守儿童、出租车改革、校园安全等热点话题,发动全省各级政协委员和社会公众积极发帖跟帖,参与讨论,扩大政协协商参与面和开放性,让广大群众感受到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。成立提案工作研究会,加强提案工作理论和实践研究,制定出台提案办理协商办法,进一步规范提案提出和办理工作,提高提案质量和办理实效。完善政协大会发言选题、遴选和成果转化机制,改进政协常委会发言方式,更生动真实反映委员真知灼见,引导形成畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

  创新文史资料工作。制定《广东省政协2017—2020年文史资料工作规划》,强化文史资料征编研究工作的指导性针对性。积极筹建广东政协文史馆,将其打造成文史资料陈列展示及学术研究的综合场馆、宣传广东政协光辉历程及履职成果的重要平台。依托省政协网站建设广东文史资料数据库和文史广东网,实现文史资料数字化、网络化,更好地发挥文史资料服务社会功能。加大建国后特别是改革开放以来,广东重大历史事件和重要代表人物亲历、亲见、亲闻史料的征集力度。编辑出版《辛亥革命到国民革命——孙中山文史资料精编》、《澳门回归经历十二篇》和《广东政协60年》图片册等文史资料丛书,铭记历史、烛照未来,更好地传承爱国主义精神,弘扬人民政协优良传统。

  深化政协宣传和理论研究。创新政协新闻宣传工作机制,政协全会首次实行网络直播,《政协委员》电视栏目首次在澳门有线电视台开播,继续办好《同舟共进》《广东政协》《政协理论与实践》杂志和《协商民主》《政协委员议事厅》《界别圆桌汇》等报刊网络专栏,推出广东政协网站升级版,全方位、多角度宣传政协履职成果和委员风采,宣传我国政党制度和协商民主理论,扩大人民政协影响力。依托人民政协理论研究会,组织4个工作站和专家学者,加强对人民政协重大理论与实践课题研究,为政协事业发展提供理论支撑。依托孙中山基金会,举办纪念孙中山先生诞辰150周年优秀中华诗词征集活动和粤沪台三地学术研讨会,促进中华文化传承,深化两岸文化交流。依托广东繁荣粤剧基金会,组织近百场粤剧文化广场演出,打造广东文化惠民工程,促进岭南优秀传统文化传播与发展。依托省政协历届委员联谊会,组织历届政协委员参观学习、履职建言、团结联谊等活动,推动政协团结工作的延伸拓展。

  提升履职服务保障能力。切实加强委员履职的服务与管理,在省委、省政府大力支持下,成立联络工作委员会,制定实施政协委员履职工作规则,规范完善委员履职的激励约束机制,充分调动广大委员履行职能的主动性、积极性。召开全省各级政协经验交流会、专门委员会会议,总结交流工作经验,研究部署重点工作,不断提升政协工作的整体效能。把握“两学一做”学习教育契机,切实抓好机关党建工作,严肃政治纪律和政治规矩,严格党内政治生活,落实全面从严治党主体责任。扎实推进机关思想建设、队伍建设、制度建设和党风廉政建设,机关干部“四个意识”进一步强化,能力素质进一步提高,服务保障水平进一步提升。全年共主办承办各种会议548场次,各种活动118场次,接待海内外来访团组214批2100人次,为政协各项履职工作的顺利开展提供了有力保证。

  各位委员,过去一年我省政协事业取得了新成绩、实现了新发展,这是中共广东省委正确领导的结果,是我省各级党委、人大、政府及社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。省委坚持把政协事业纳入全省工作大局谋划部署,省委常委会议专门听取省政协工作汇报,审议政协年度协商计划和常委会工作报告,省委书记、省长连续多次出席政协重要协商会议及重要活动,领衔督办政协重点提案,将重要协商议政成果批转有关部门办理,使委员“说了不白说”,为政协履行职能发挥作用提供了坚强保证。广大委员以高度的政治责任感、强烈的担当意识和良好的精神风貌,认真履职,积极建言,充分发挥了本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用,为推动广东经济社会和政协事业发展作出了重要贡献。在此,我代表省政协常委会表示衷心感谢!

  总结一年来的履职实践,我们深刻体会到,推动人民政协事业持续发展,必须始终坚持党的领导,充分认识中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证,准确把握政协的性质定位,坚持重大事项、重要工作及时向党委请示汇报,自觉围绕党委重大决策部署开展工作,努力把党的主张转化成参加政协各党派团体、各族各界的思想政治共识,确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。必须把促进“十三五”发展作为履职尽责的主线,突出率先全面建成小康社会重点难点,突出落实新发展理念中的重要问题,深度调研、集中攻关,真正把问题找准,把建议提实,着力提升议政建言层次与质量,充分体现人民政协在服务经济社会发展中的独特价值和优势。必须充分发挥政协委员主体作用,积极拓展履职平台,加强履职服务管理,尊重委员首创精神,维护委员民主权利,切实提高委员整体素质,努力为委员更好知情明政、施展才华创造条件,让委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。必须提升政协整体工作效能,注重政协协商与党委、政府工作的有效衔接,加强省市县三级政协的上下交流、合作共事,凝聚形成政协工作整体合力,不断开创政协事业发展新局面。

  面对新形势新要求,政协工作仍然存在一定差距和不足,主要有:政协协商成果转化机制还不够完善,协商实效有待进一步提高;民主监督的实践还不够丰富,监督形式和渠道有待进一步拓展;界别履职活动开展还不够经常,政协的界别特色和优势有待进一步体现;政协组织与委员之间、委员与社会各界之间的沟通联系还不够紧密,委员履职服务管理工作有待进一步改进;有的委员政治纪律性不强,个别委员因违纪违法受到查处,委员队伍建设有待进一步加强,等等,都需要在今后工作中不断探索、改进、提高。

  二、2017年工作部署

  2017年,我省政协工作的总体要求是:全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持团结和民主两大主题,以新发展理念为引领,以推进供给侧结构性改革为主线,聚焦率先全面建成小康社会目标任务,着力巩固团结奋斗思想基础,着力增强履职建言实效,着力丰富民主监督实践,着力深化团结联谊工作,为我省实现“三个定位、两个率先”目标努力奋斗。

  (一)深入学习贯彻中共十八届六中全会和中共十九大精神

  要把深入学习贯彻中共十八届六中全会精神作为重要政治任务,作为引领和推动政协事业发展的一项全局性工作,摆在突出位置,切实抓紧抓好。通过学习切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。要充分发挥好政协党组在政协工作中的领导核心作用,加强和规范党内政治生活,不折不扣地落实全面从严治党要求。政协组织中的共产党员,要带头遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,继承和发扬人民政协优良传统,广交深交党外朋友,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。中共十九大和省第十二次党代会将在本年度召开,要及时组织参加政协的各党派团体、各族各界人士学习贯彻会议精神,使人民政协更好地围绕中心、服务大局。

  (二)围绕率先全面建成小康社会建言献策

  要围绕率先全面建成小康社会目标,通过常委会议、专题协商会等多种形式,积极建言献策。围绕实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革等省委、省政府重大决策部署,精心选择国家科技产业创新中心建设、珠三角与粤东西北一体化发展、构建大珠三角经济区、提振实体经济、加快发展县域经济、提升开放型经济发展水平、发展新兴产业和互联网新业态、优化珠三角城市群发展格局、加快高铁网建设、优化非公经济发展环境等全局性战略性课题,开展调研视察和协商议政,形成一批务实管用的意见建议,以重点短板突破促进率先全面建成小康社会目标的实现。围绕省委重大改革举措、重要政策贯彻执行、加快补齐社会民生短板重大决策实施,以及率先全面建成小康社会重要约束性指标落实,认真开展调研视察和协商议政,推动重点工作顺利开展。政协各种履职活动,要与党委、政府工作重点形成互补,把研究重点放在与全局联系紧密、同时又力所能及的关键问题上,汇聚各方面专门人才,集中优势智力资源,从不同角度提出意见建议,使对策建议更加符合客观实际、符合群众意愿、更具可操作性。

  (三)切实提高民主监督组织化水平和实效

  要准确把握政协民主监督的定位、方向和原则,坚持以问题为导向,注重通过调查研究和协商讨论提出批评性意见建议,做到监督有计划、有题目、有载体、有成效。坚持以人民为中心的履职思想,重点围绕教育、医疗、养老、精准扶贫、社会保障、环境保护等重要民生关切,开展监督性强的调研协商活动,坚持调研、协商、监督有机结合,深入一线摸准情况,紧盯重点追踪监督,认真负责地提出批评性、建设性意见建议,推动相关工作改进和问题的解决。重视发挥委员提案、视察、大会发言、反映社情民意信息和来信来访等民主监督作用,加强和改进特约“四员”选派工作,积极反映各界意愿诉求,履行民主监督职责。坚持在监督中参与服务、在服务中参与监督,探索开展专项集体民主监督,选取群众关注度高、反映强烈的民生问题,协调省市县三级政协力量,紧盯关键环节和重点领域,持续开展具有监督性质的调研视察,切实提高民主监督实效。研究制定加强政协民主监督的具体办法,进一步完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制,推进监督工作组织化、制度化、规范化。

  (四)进一步发挥政协做好团结统战工作的优势

  要充分发挥广东独特优势,积极探索发挥港澳委员和特约台胞、侨胞代表人士作用的新途径新举措,深化同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊,发展壮大爱国爱港爱澳力量,不断增强中华民族凝聚力。要重点加强与港澳台侨年轻一代交流交往,密切与相关青年社团联系,关心支持其在粤创新创业,为他们在内地创业发展寻找商机、搭建平台。开展纪念香港回归20周年活动。进一步扩大对外友好交往,加强与“一带一路”沿线国家的公共外交和人文交流。召开邀请海外侨胞代表列席政协全会10周年工作座谈会,组织他们到内地进行体验式学习考察,亲身感受国家发展成就,增强国家意识和民族认同。要把做好新的社会阶层人士工作,特别是年轻一代非公经济人士、新媒体中的代表人士、留学人员等“新三类人”的团结联谊工作,作为统战工作新着力点,建立经常性联系平台,畅通他们反映意愿诉求渠道,努力寻求最大公约数,增进最大共识度。认真贯彻中央和省委民族宗教政策,加强同少数民族群众和信教群众的联系,关注民族地区发展,切实维护和保障民族宗教人士合法权益,最大限度把他们团结在党和政府周围,把智慧力量凝聚到为广东经济发展、社会和谐作贡献上来。

  (五)扎实推进政协履职能力建设

  要把加强委员队伍建设作为履职能力建设的基础来抓,继续做好委员集中学习培训,建立健全委员联络制度和履职档案,加强委员履职服务管理,努力打造“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”委员队伍。结合政协换届,组织开展优化委员结构、加强委员履职服务管理等专题调研,为换届时优化委员队伍提供科学依据,积极推动把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中。要加快履职制度建设与创新,认真总结我省各级政协履行职能的好经验好做法,对实践检验证明行之有效的上升为制度规范,对不适应新形势新要求的要修订完善,做到制度设计、制定、实施、监督各环节相衔接,使制度与党的大政方针和政策法规相配套,努力构建起科学规范的人民政协制度体系,更好指导新实践,推动政协事业发展。

  各位委员、同志们,率先全面建成小康社会已进入决胜阶段,美好愿景激励着我们,责任使命鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,戮力同心,锐意进取,扎实工作,奋力开创政协事业发展新局面,以出色的履职成绩迎接中共十九大和省第十二次党代会胜利召开!