大会发言材料（40）
张广军委员的书面发言
——关于撑企业保就业稳经济促发展的建议
广东是改革开放的先行地、示范区。四十年前，广东省GDP在包含港澳台的全国排名仅为第七，当春天的故事在广东唱响，改革开放的步子开始迈起来，外资企业进军内地刺激广东制造业发展。到1989年，广东省GDP已跃居内地第一，2007年首次排名全国第一，成为中国的制造业大省，为珠三角乃至华南地区提供了大量的创业机会和就业机会，推动了整个中国的经济发展。而今，中美贸易打响、国内安监环保力度不减、企业借贷困难。正如习近平总书记在11月1日民企座谈会上所讲：我们遇到了市场的冰山、融资的高山和转型的火山这“三座大山”，导致很多企业家谨慎投资或转战东南亚投资。今天，我想借助政协平台，为撑企业、保就业，稳经济发声，目的是促进经济稳步向前发展、保持社会稳定。
一、撑企业、保就业、稳经济的问题
（一）政府职能部门支持不够。有些部门关心支持企业渡难关的力度不够。有些政策落实不到位，企业得不到实惠。
（二）企业投资和管理成本加大。人工成本不断提升，原材料不断涨价，很多企业都是负重前行，举步维艰。
（三）企业融资越来越困难。有的金融机构对企业惜贷、抽贷或断贷，企业资金周转断链，造成企业倒闭。一些企业饥不择食，转向民间融资，甚至高息借贷，企业生存十分艰难。
二、撑企业、保就业、稳经济的建议
（一）梳理全面系统的安全环保政策，让政府执法部门更好地文明执法、和谐执法。对企业实行“整改为主，罚款为辅”、“帮扶为主、取缔为辅”、“服务为主、压制为辅”。严格审查第三方专家队伍及相关安全环保公司，正视专家意见，正确行使职能部门的职权。环保安监执法要避免简单化，让企业树立信心，将热情和精力投入到企业发展中去。同时，要营造政府职能部门干部干事创业的良好环境，让他们正常执法、安心执法。
（二）努力减负释重，降低投资成本，助推企业增资扩产。要按习近平总书记及李克强总理关于大力支持民企发展的指示精神，真正降低企业“五险一金”的负担，降低社保缴费名义费率，清理精简涉企收费，使企业更关注于生产经营活动。只有稳定企业，才能稳定就业。
（三）加强金融支持，盘活各类资金，帮助企业充血提气。扩大金融准入，扩宽融资途径，把银行业绩考核与支持企业发展挂钩，降低企业融资成本，帮助企业充血提气，渡过难关。
（四）发挥舆论作用，加大宣传力度，增强企业发展信心。组织省市区下企业大调研活动，为企业把脉问症，提出振兴对策；组织媒体开展企业行活动，大造企业发展声势，宣传企业攻坚克难典型，传播企业发展经验，为企业打气鼓劲。
（发言者系建滔集团执行董事、华南化工部总裁，特邀）
