中国人民政治协商会议第十二届广东省委员会常务委员会工作报告
——在政协第十二届广东省委员会第二次会议上
（2019年1月26日）
王荣
各位委员：
我代表政协第十二届广东省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是贯彻落实中共十九大精神的开局之年、改革开放40周年。习近平总书记出席庆祝改革开放40周年大会并发表重要讲话，奏响了新时代改革开放再出发的最强音；总书记参加广东代表团审议、亲临广东视察、对深圳工作作出重要批示，对广东工作提出重要要求，为我们奋力把改革开放不断推向深入指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记关于人民政协工作的重要讲话，明确提出新时代人民政协的新方位新使命，就是推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用；全国政协系统深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动，首次专题召开政协系统党的建设工作座谈会，自上而下对地方政协工作的指导更加坚强有力，为政协履职注入了强劲动力、激发了创新活力。中共广东省委把政协工作纳入全省工作大局，省委常委会多次听取政协党组工作汇报，李希书记参加省政协十二届一次会议开幕大会并发表讲话，对政协工作提出明确要求，为政协履行职能发挥作用创造了良好环境、提供了重要保证。一年来，省政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要讲话精神，全面贯彻省委“1+1+9”工作部署，以更高政治站位、更高目标要求引领政协事业发展，共召开议政性常委会2次，专题协商、对口协商4次，提案办理协商20多次，专题调研视察30多次，一大批有价值、有分量的意见建议转化为具体的政策举措，为广东迈出实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的坚实步伐作出了积极贡献，实现了十二届省政协工作良好开局。
（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实团结奋斗的共同思想政治基础
常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，强化理论武装和思想政治引领，推动参加政协的各党派团体和各族各界人士牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决践行“两个维护”，始终在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
以“大学习”“深调研”推动习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神“真落实”。持之以恒抓好理论大学习，通过省政协党组理论学习中心组、主席会议集体学习、常委会专题讲座、委员集中培训、“国是学堂”等，形成常态化、全覆盖的学习格局，引导广大委员真诚认同核心、坚决维护核心。落实省委“大学习、深调研、真落实”部署，省政协领导围绕我省协商民主广泛多层制度化发展，深入开展调研，综合分析全省特别是基层政协组织建设和履职情况，提出完善协商民主程序和机制、健全各级政协机构设置等建议。省委认为调研报告有质量，省委常委会专门听取省政协党组汇报，对协商民主建设提出明确要求，采纳了增设“省政协农业和农村委员会”等建议。省委办公厅将省委要求转发全省各地学习贯彻，有力推动了政协协商民主高质量发展。
深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话精神。坚持把学习贯彻习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话、视察广东重要讲话精神作为首要政治任务，及时通过省政协党组（扩大）会议、住粤全国政协委员座谈会、在深圳召开全省政协系统专题学习会、创办“主席讲坛”等多形式、多层面进行传达学习贯彻，切实把总书记对广东的要求落实在政协履职尽责中。组织参观“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”、收看庆祝改革开放40周年大会实况，广泛动员各级政协组织和广大委员坚定改革开放信心，为在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放凝聚共识、汇聚合力。
扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动。按照全国政协党组统一部署，制定我省学习研讨活动总方案和督导工作方案，以学习原文、查找差距、开展研讨、加强改进为基本环节，精心组织、上下联动，在全省政协系统形成学习研讨热潮。省政协党组带头参加学习，高规格召开全省政协系统理论学习研讨会，全国政协董建华副主席到会指导。省政协主席会议成员分别带队到21个地级以上市开展学习督导，一级抓一级、层层抓落实。为期近半年的理论研讨活动，全省共有政协委员和理论工作者5万多人次参加，共征集高质量论文370多篇，参与人数之多、影响范围之大、研究成果之丰硕，在我省政协历史上前所未有，为新时代人民政协事业发展积累了丰富理论基础和实践经验。
（二）牢牢把握新时代广东经济发展特征，为实现经济高质量发展凝智聚力
推动高质量发展，是习近平总书记寄予广东的殷切期望。常委会紧扣民营经济、实体经济、数字经济、粤港澳大湾区建设等战略重点，发挥“粤商·省长面对面协商座谈会”等协商平台作用，打响我省协商民主品牌，积极开展协商议政和调研视察，为推动经济高质量发展献计出力。
聚焦推动民营经济发展开门协商。我们组织委员深入不同类型和规模的民营企业实地调研，向各地民营企业发放调查问卷1200余份，梳理阻碍民营企业发展的痛点堵点，形成提振发展信心、防范脱实向虚等24条有针对性的对策建议。在此基础上，举办“粤商·省长面对面协商座谈会”，企业家和委员代表就民营企业技术创新、推动政策落地见效等各抒己见、广泛协商。省政协的专题报告、委员和粤商的意见建议得到省委、省政府积极回应，大部分意见被吸纳到我省“民营经济十条”的59项具体举措中。“民营经济不仅不能‘离场’、而且要走向更加广阔的舞台”已成为社会各界的广泛共识，省政府将“建立省市县三级政府主要领导与企业家面对面协商机制”写进文件，推动部分市县开展政企面对面协商，提高政府服务效率，优化营商环境，充分彰显了政协协商民主的生机活力。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志对“政企面对面”这一协商形式作出重要批示，予以充分肯定。
聚焦粤港澳大湾区建设多方发力推动。粤港澳大湾区建设是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是广东改革开放的大机遇、大文章。常委会回应各界重大关切，在全体会议期间举办“加快体制机制创新、推动粤港澳大湾区建设”专题座谈会，委员们紧扣大湾区共融、共建、共治、共识等话题建言献策，从构建粤港澳大湾区协同创新机制、融合发展机制等方面梳理形成了60余件提案。马兴瑞省长牵头督办大湾区系列重点提案，多次深入调研、研究部署，召开提案办理工作座谈会，把委员建议吸纳到省有关发展规划和制度文件中，推动科研经费跨境使用、港澳居民申领居住证、取消办理就业许可证、降低跨境通信资费等措施加快出台，逐步落地。围绕粤港澳大湾区先进制造业发展主题，组织赴广州、深圳等6市以及上海、重庆等地调研，邀请粤商和委员代表与省长面对面协商，在加快推动制造业转型升级、形成具有国际竞争力的创新型企业集群等方面献良策。围绕粤港澳大湾区服务贸易自由化主题，多次组织港澳委员深入内地视察考察，赴港澳走访听取意见；利用全国政协大会发言席，呼吁从国家层面支持粤港澳联手打造世界级大湾区，尽快实现人流、物流、资金流、信息流等要素畅通流动，推动这一重大国家发展战略更好落地落实。
聚焦提高产业竞争力精准协商。数字经济已成为产业转型升级的重要驱动力量。常委会敏锐把握产业变革趋势，围绕“以数字经济为抓手、推动我省实体经济高质量发展”开展专题议政，组织委员和专家学者到7个地市和上海、江苏实地调研，同步函请湖南、贵州等5省（市）提供书面材料，全面了解掌握省内外数字经济发展动态，对标先进经验，提出打造全球数字经济创新中心、建设数字基础设施新体系等8个方面36条建议。省委、省政府主要领导批转有关部门认真研究吸纳，抓住数字经济发展中的痛点难点问题，采取有效措施加以解决，推动我省实体经济高质量发展。针对制约基础科学研究的薄弱环节，组织开展“提高广东基础和应用基础研究水平”专题调研和对口协商，共同探讨提升原始创新能力的思路举措。委员的建议对我省“科技十二条”作了充分补充，部分直接被吸纳到今年政府工作报告当中，推动我省出台《加强基础与应用基础研究的若干意见》，加快启动科研项目建设，加强核心关键领域技术攻关，促进科技成果转化和市场化应用。
（三）紧扣促进广东城乡协调发展建言资政，助推乡村振兴战略落实见效
实施乡村振兴战略，是中共十九大作出的重大决策部署，也是广东提高发展平衡性和协调性的重要抓手。常委会聚焦乡村振兴战略实施、农村基层社会治理、土地制度改革等重点，开展多层次系列化协商议政，助推乡村振兴精准施策。
围绕推动乡村振兴协商议政。省委对实施乡村振兴战略高度重视，李希书记领衔督办“深入实施乡村振兴战略”系列提案，主持召开提案办理协商会，广泛听取委员意见，产生了良好社会影响。委员们的对策建议被吸收到我省打赢脱贫攻坚战3年行动方案等重要文件中，助力推动我省农业供给侧结构性改革，省财政三年内投入75亿元支持建设150个省级现代化农业产业园，大力实施“粤菜师傅”工程，全面开展“千村示范、万村整治”，生态宜居美丽乡村建设取得新进展。省政协常委会聚焦农村基础设施建设这一制约乡村振兴的瓶颈问题，开展专题议政。组织赴粤东西北5市县实地调研，学习考察浙江等省经验做法，解剖“麻雀”发现问题，深入分析论证，提出了推进农村公路建设管护提档升级、构建多元化投融资格局等6个方面30条具体建议，推动各级共同做好乡村振兴这篇大文章。着眼发展乡村旅游、促进农民增收，深入调研我省农村民宿产业，建议补齐民宿法规短板、试点打造精品民宿市（县）等，推动出台了省民宿管理办法，引导民宿产业健康发展。
围绕乡村振兴政策落地开展专题民主监督。我们聚焦乡村振兴规划制定、完善体制机制和政策体系、农村人居环境综合整治三大领域，省、市、县三级政协联动，由省政协领导分别带队组成7个监督调研组，历时两个月深入全省39个县（市、区）、160多个自然村，开展了广泛深入的协商式监督。通过进村入户、蹲点调研、发放问卷、明察暗访、回头看、设立基层监督员等方式，对乡村振兴情况进行“体检透视”，科学分析成因影响，如实提出意见和批评。发挥政协监督与舆论监督的合力作用，联合省内主要媒体创办“委员有话说”栏目，全程跟踪报道民主监督情况，广泛动员社会力量积极参与，持续推动乡村振兴政策措施落到实处。
围绕破解农村基层社会治理难题议政建言。乡村治理是我省营造共建共治共享社会治理格局的薄弱环节。我们联合省民主党派开展“推进农村基层社会治理建设”专题调研，真实客观反映基层干部群众的想法和诉求，深刻剖析农村基层社会治理存在的问题及其原因，围绕最紧迫最关键处建言献策。在此基础上，召开专题协商座谈会，形成强化乡镇责权利、加强基层党组织建设、推进基层社会治理“社会化、法治化、智能化、专业化”等协商成果，为创新发展新时代“枫桥经验”、提高我省社会治理水平提供了良方。省委、省政府主要领导要求有关部门认真回应和充分吸纳。针对破解乡村规划混乱、管理失序的难题开展专题调研，提出分类推进乡村规划建设，完善乡村规划设计体系，推进“规划、设计、施工、运营”链条化管理等建议；针对农村建筑形态如何体现岭南特色，整合华南理工大学、广州美院等高校委员和专家力量，深入基层听取干部、工匠、农户意见，设计体现岭南特色的农房改造方案，在“广东政协”微信公众号上推送设计图样，为美丽乡村建设和治理提供了方案。
围绕农村土地制度改革深度调研。土地制度改革是推动乡村振兴的关键点和突破口。我们调动各界专家力量组建联合课题组，聚焦农用地、宅基地、集体经营性建设用地三类农村用地，在省内外开展持续数月的深入调研，对比研究不同地区、不同类型土地改革的经验做法、政策举措，深刻分析当前我省农村土地利用效率的主要问题及其对乡村振兴的重大影响，形成调研主报告和3个专题分报告。立足实施乡村振兴战略、释放土地制度红利，提出积极稳妥推进改革，进一步完善农村土地产权制度，尽快构建平等进入、公平交易的土地市场，综合统筹农用地、农村集体建设用地和宅基地的改革，重视发挥试点工作在推进改革中的作用，转变政府管理土地资源职能等对策建议。
（四）坚持以人民为中心，在解决社会关注群众关切的热点难点问题上持续履职尽责
常委会坚持民生导向，聚焦打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续关注教育、就业、医疗、社会保障等重点领域改革，深入调查研究、协商议政，开展重点提案督办，反映热点社情民意信息，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
助力打赢污染防治攻坚战。重点关注、及时跟进我省落实中央环保督察组反馈意见的整改行动，组织全国、省、市、县四级政协委员对广佛跨界河流和漠阳江、小东江等河流河涌治理情况进行专题视察，为各地系统推进防治水污染、改善水环境、修复水生态工作建真言、谋良策。针对广东海上贸易和海洋经济等活动日益增多、海上救助保障任务日益繁重、水上污染防治任务日益艰巨的现状，省政协领导率队赴珠海等地，调研分析我省建立健全联动机制、开展区域海上救助合作等情况，形成质量高、针对性强的意见建议，在全国政协双周协商座谈会上积极建言献策。针对社会各界对船舶和港口环境污染治理的强烈呼声，及时组织开展珠三角港口与船舶大气污染防治提案办理协商，部分建议被吸纳到珠三角水域船舶排放控制区实施意见当中，为打赢蓝天保卫战发挥了积极作用。
着力促进公共服务均等化。委员们高度关注深化医改、教育强省、全民健身、社会保障等工作，就此提出提案近200件。围绕粤东西北地区推进医联体建设情况，组织开展专题协商和提案督办，在“委员之家”发起界别话题讨论，形成促进城市优质医疗资源和医务人员向基层“双下沉”，基层医疗服务能力、诊疗服务量和县域住院率“双提升”等专题建议，推动我省出台医联体建设指引，实施基层卫生人才队伍建设、“互联网+医疗健康”、健康扶贫、儿科医疗服务能力建设等4个三年行动计划，促进了医疗资源整合，提升了基层医疗服务效能。围绕整顿规范教育培训市场秩序、加强中小学校外托管管理等问题，开展对口协商、调研视察和提案督办，推动我省建立中小学生校内课后服务制度，开展校外培训机构清理、整顿，促进规范化发展。围绕全民健身问题开展专题视察，促进民生实事重点任务落实，完善全民健身设施和服务体系。围绕人口老龄化问题，通过专题调研、座谈协商、提案督办等形式，引导全社会更多关心关注独生子女家庭养老服务，完善以居家养老为基础的服务体系，搭建社区综合性智慧养老服务平台。密切关注家政服务在精准脱贫中的重要作用，从推动家政扶贫精准化、培养高质量家政服务人才、打造家政服务区域品牌等方面提出建议，形成重要信息专报省政府，为推动家政行业健康发展、助力打赢脱贫攻坚战提供参考。
大力推动办好民生实事。民生无小事，小事亦民生。广东是人口流入大省，异地婚姻登记成为近年来外来务工、异地求学青年面对的难题。我们向全国政协提交《关于推进异地办理婚姻登记工作的提案》，呼吁从国家层面解决异地办理婚姻登记难题；主持召开对口协商会，邀请民政部、省政府有关职能部门负责人与政协委员围桌而论，深入剖析当前异地办理婚姻登记中存在的法律风险、数据共享、服务保障等难题，共同探讨可行路径，积极推动国家授权广东开展试点工作。用心用力做好扶贫济困工作，组织动员委员深入基层送医送药送温暖，把民生小事办成群众满意的好事，助力脱贫攻坚，传递民生温度。
（五）不断增进大团结大联合，努力画出最大同心圆
共识引领人心，团结汇聚力量。常委会充分发挥政协团结统战功能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，在包容多样基础上不断增进一致，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，形成最大向心力。
积极发挥人民政协作为统一战线组织作用。健全省政协全体会议大会发言、常委会议重点发言、党派提案办理机制，拓宽渠道支持民主党派更好履行职能。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士沟通联系，为他们有序参与协商、表达诉求创造条件，增进对党委政府大政方针的理解认同。全面贯彻党的民族宗教工作方针，加强对民族宗教界代表人士的走访联谊，围绕我省民族宗教领域重要问题开展调研视察和提案督办，助推解决基层宗教事务和活动场所管理中的突出问题，切实维护民族团结、宗教和顺。关于加快我省民族地区乡村振兴的调研报告，提出发挥高校、科研机构和省属企业优势，采取超常举措，创新帮扶思路，整合涉农资金和资源，加快民族地区产业振兴的6条建议，引起李希书记、马兴瑞省长高度重视，将报告批转清远、韶关两市和有关部门。省政府召开会议专题研究系统帮扶措施，目前正在制定加快民族地区乡村振兴的若干政策，民族地区干部群众深受鼓舞。
做好港澳台侨团结联谊大文章。发挥广东毗邻港澳、华侨众多的独特优势，不忘老朋友、结交新朋友、扩大朋友圈，促进海内外中华儿女大团结大联合。省政协领导出席香港广东各级政协委员联谊活动，密切与港澳社团和青年企业家代表人士联系，赴港澳宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和广东改革开放40年成就。港澳委员发挥好“双重积极作用”，旗帜鲜明反对“港独”，积极参加赴内地调研考察，共提交150多件提案，为推动乡村振兴战略落实和粤港澳大湾区建设发声出力。我们召开台商代表座谈会，积极反映在粤台商利益诉求，协助在粤台企台属解决实际问题。坚持邀请海外侨胞列席省政协大会、回国考察，组织开展海外高层次人才在粤创新创业情况专题调研，支持海外侨胞参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设。发挥政协公共外交优势，举办“广东公共外交论坛”，创办“讲好中国故事、传播广东声音”电视访谈栏目，邀请10位在我省公共外交领域有突出贡献的中外嘉宾，分享见证改革开放40年伟大成就、践行“一带一路”倡议等亲身经历，增强对中国道路、中华民族伟大复兴的认同感。
更好发挥政协文史服务社会功能。着眼激励后人把改革开放旗帜举得更高更稳，加强与宣传文化、党史研究、新闻媒体等单位全方位合作，以口述历史为载体，邀请有代表性的改革开放当事人和侨领参与口述史摄录，记录广东改革开放发展历程中的重要细节和精彩故事。着眼提升政协文史工作的影响力、感染力、教育力，以网络报刊为媒介，打造“文史广东”新平台，启动文史资料数据库数据录入工作；联合羊城晚报社开辟“岭南文史”专栏，活化利用文史研究成果。着眼打造地方特色文化品牌，组织委员聚焦贫困村文化建设、革命遗址保护利用、南粤古驿道保护、文化科技融合等领域，开展专题调研视察；扎实做好《从岭南到边疆》《广东政协忆事（第一卷）》等重要文史资料的编辑出版工作，以史团结人、影响人、教育人。
（六）扎实推进政协自身建设，展现新时代人民政协新形象
常委会坚持以改革创新精神加强自身建设，突出政治标准，强化担当作为，严格教育管理，引领广大委员和机关干部爱岗敬业、倾心履职，不断夯实人民政协事业发展的基础。
全面加强政协党的建设。省政协党组切实担负起实现党对政协工作全面领导的重大政治责任，召开全省政协系统党建工作座谈会，对政协系统党建工作作出部署；健全省政协党的组织领导体系，设置5个专委会分党组，将住各地市的省政协委员编入专委会实行双重服务管理，并在出省考察调研、出访等履职活动中成立临时党支部；修订完善常委会工作规则、党组议事规则、分党组工作规则，完善省政协党组成员联系专委会分党组、分党组成员联系界别委员制度。坚决落实中央巡视组整改意见，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，压实机关党组党建工作责任，支持派驻纪检监察组工作，营造了风清气正的良好政治生态。
全面加强“两支队伍”建设。紧扣深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，分两期在省委党校组织委员集中培训，共有720多名参加，参训率达92%，创委员历次学习培训记录，切实提高了委员的政治站位和履职能力。搭建委员履职服务管理智慧平台，建立委员履职档案和服务管理信息系统，让每位委员心中有本履职“明白账”。突出常委会示范引领，完善常委会组织工作，带头做好新时代“委员作业”，发挥了“关键少数”的积极作用。以创建“模范机关”为重要抓手，组织机关干部全员学习培训，从严要求、从严教育、从严管理，着力提升政治素养、专业能力，强化服务保障水平，有力促进了政协工作提质增效。
全面提升政协履职影响力。牢牢把握政协宣传工作正确政治方向，建立健全界别发言人制度，设立35位界别发言人，及时传递政协声音；利用各种媒体渠道，策划推出政协履职活动的深度报道、系列报道，把镜头对准委员、把话筒交给委员、把版面留给委员。一年来，在中央和省级主流媒体刊发反映政协履职的重点报道近1000篇，向全国政协和省委报送信息近300期，播出“政协委员议事厅”专题报道24期，“政协委员”26期，“界别圆桌汇”10期，创办“广东政协”官方微信，及时推送重要信息，充分展现新时代委员履职风采。
2018年，常委会各项工作取得了新成绩，得到省委、省政府的充分肯定和社会各界好评。李希书记高度重视政协调研和协商成果，将意见建议批转有关领导和部门认真研究吸纳，有力推动相关工作落实和问题解决，为各级党委树立了示范。马兴瑞省长非常重视政府的提案办理工作，注重听取委员们意见建议，特别是利用“粤商·省长面对面协商座谈会”平台，积极构建新型政商关系，谋划推动经济社会高质量发展。书记、省长的重视支持、充分肯定，让广大委员深受鼓舞和鞭策。一年来，我们工作取得的新进步，是中共广东省委坚强领导的结果，是全国政协有力指导和省人大、省政府大力支持的结果，是省政协各参加单位、各级政协组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表常委会表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在一些问题和不足，比如，协商民主重要渠道和专门协商机构作用发挥还不够充分，制度机制还不够健全完善，民主监督还需持续加强和改进，委员主体作用有待进一步发挥，政协工作提质增效的效果还需进一步提高。我们将高度重视，在今后工作中认真研究解决。
二、立足新方位担当新使命，充分彰显人民政协的独特优势和作用
一个时代有一个时代的主题，一个时代有一个时代的使命。中国特色社会主义进入新时代，我们要牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用。要积极进取、奋发有为，强化思想政治引领、提高建言资政质量、激发创新工作活力，切实担负起把中共中央的决策部署和对人民政协工作的各项要求落实下去，把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任。
坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导。人民政协70年的光辉历程充分证明，中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证。必须深刻认识人民政协是政治组织，要旗帜鲜明讲政治，推动参加政协的各党派团体和各族各界人士增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。必须深刻认识人民政协是一个政治共同体，坚持党的领导是政协各参加单位和广大委员的共同政治要求，坚决落实好党对人民政协的领导和对政协工作的要求。必须深刻认识党的力量在于组织，健全党在政协的组织领导体系，加强政治建设，积极开展有政协特点的组织活动，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。必须深刻认识加强思想政治引领是人民政协制度日益成熟的重要标志，不断健全“双向发力”的制度机制，引导广大委员深刻感受新成就、领悟新思想，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
坚持为新时代广东改革开放继续走在前列凝心聚力。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国命运的关键一招。人民政协是改革开放伟大事业的重要参与者、实践者、推动者。必须把总书记对广东的信任、肯定与重托转化为继续走在全国前列的强大动力，继续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，创新政协履职实践，创造更多广东经验，在新时代改革开放中彰显政协价值。必须深刻领会总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持围绕全省工作大局思考谋划政协工作，按照党政所思、群众所盼、政协所能的要求履职尽责，充分发挥各级政协组织在围绕中心、服务大局中的重要作用。必须发挥人民政协代表性强、包容性大、联系面广的组织优势，搞好大团结大联合，广泛凝聚人心、汇聚力量，共同为谱写新时代广东改革开放新篇章而努力奋斗。
坚持发挥人民政协作为专门协商机构的重要作用。习近平总书记强调，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。这从国家政治体制层面，将协商民主由政治理念和政治实践提升为民主制度，厚植了治国理政的民主政治基础，为人民政协事业发展注入了强大动力。必须坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，引导有序政治参与，把群众的合理诉求纳入正常表达渠道，达成党委政府决策和社会意愿的最大公约数。必须构建协商民主完整的制度程序和参与实践，搭建广泛、有序参与的协商平台，不断丰富协商形式、培育协商精神，增强协商的本领和能力，提高协商的成效和水平，使政协在国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。必须在提质增效上下功夫，建立健全参政议政人才库，发挥政协新型智库作用，提高建言资政精准度和实效性，实现从单纯重数量、重程序，向追求履职质量和效果转变。
坚持践行人民政协为人民。人民政协是人民民主的重要制度，是具有中国特色的制度安排。政协委员尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。必须始终坚持以人民为中心的履职思想，把群众最关心的热点难点问题作为政治协商、民主监督、参政议政的重要内容，紧扣人民日益增长的美好生活需要建言资政，协助党和政府破解民生难题，让群众感到政协很亲、离自己很近。必须坚持协商于民、协商为民，坚持工作重心下移，积极发展基层协商，打通政协协商“最后一公里”，为反映民意、凝聚民心提供畅通的制度渠道，协助党和政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。必须不断完善政协民主监督的制度程序，坚持在党委统一领导下深入开展协商式监督，把握好监督的方向和原则、节奏和力度，积极推动工作落实、促进民生改善、增进人民福祉。
三、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是人民政协成立70周年。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在中共广东省委坚强领导下，按照省委十二届六次全会作出的重要决策，重点围绕省委“1+1+9”工作部署，坚持团结和民主两大主题，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为奋力开创新时代广东改革开放新局面做出新的更大贡献。
（一）旗帜鲜明讲政治，全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神
树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，是新时代最大的政治。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照省委“大学习、深调研、真落实”部署，结合新时代新实践新要求，及时跟进学习贯彻总书记重要讲话精神，在学思践悟中与总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实，真正做到学思用贯通、知信行统一。按照统一部署，组织开展庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年活动，通过回顾新中国70年的壮丽航程，人民政协70年携手奋进的光辉历程，引导广大委员深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量和实践力量，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断巩固共同思想政治基础。
（二）积极为新时代广东改革开放再出发鼓与呼，在粤港澳大湾区建设中建功立业
粤港澳大湾区建设，是新时代广东改革开放的总牵引。我们要按照省委以粤港澳大湾区建设为重点，纲举目张推动全省改革发展的要求，充分发挥政协人才荟萃、视野开阔、联系广泛的优势，深入调研、广泛协商，建真言、献良策，助力推动粤港澳大湾区发展规划纲要实施和三年行动计划落地落实。重点围绕形成全面开放新格局、国际科技创新中心建设、高标准建设广东自贸区、推动投资贸易自由化便利化、深化民生领域合作、打造人文湾区、粤港澳青创基地建设等重大命题，选好选准切入点、着力点，组织开展调研视察和协商议政，借鉴世界级湾区建设的有益经验，拿出务实管用、操作性强的对策建议。鼓励和支持委员特别是港澳委员把握新机遇，多方面多层次多渠道做好统一思想认识、凝聚人心工作，弘扬正能量、提振精气神，把自身的智力、科技、资金、管理等优势转化为推进大湾区建设的强大合力，为把大湾区建设成为高质量发展的先行区、示范区，成为中国向世界展示改革开放的新名片贡献智慧和力量。要积极为推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变鼓与呼，重点围绕我省科技创新、营商环境、现代产权、要素配置、人才体制、绿色发展等改革领域，密切关注政府职能转变、“数字政府”、信用广东、农村土地制度等制度机制改革，为党委政府化解突出矛盾和体制束缚提出有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。
（三）坚定不移贯彻新发展理念，在助力推动高质量发展上履职尽责
要准确把握新时代高质量发展要求，紧紧围绕省委十二届六次全会提出“打造高质量发展的先行区示范区”等目标任务，组织委员就打好三大攻坚战、发展实体经济、建设科技创新强省、深化供给侧结构性改革、建立智能制造产业链布局、推动优质企业打造行业隐形冠军、发展国际一流滨海旅游产业、支持民营经济发展壮大、建设高标准质量管理体系、拓展文化消费等重大课题，开展调研、协商和监督，既立足当前、又着眼长远，既放眼全球、又深耕本地，深度分析、精准建言，为党委、政府科学决策提供智力支持。要发挥协商式监督的特色优势，坚持问题导向，不求题目大，但求切中要害，紧盯高质量发展中的重点和难点，利用“委员有话说”民主监督平台，汇集各方面专门人才，集中优势智力资源，从不同角度找准“短板”，提出建设性、批评性的意见建议，共同推动我省率先实现质量变革、效率变革、动力变革，在高质量发展上走在全国前列。
（四）着眼满足人民美好生活需要，聚焦发展不平衡不协调问题建言献策
围绕构建“一核一带一区”协调发展新格局中的基本公共服务均等化、打造现代化沿海经济带、推进粤北生态特别保护区建设、构建区域协调发展新机制等课题，开展对策性、前瞻性研究，为党委政府精准施策、破解瓶颈提出建设性、创新性意见建议。要持续关注乡村振兴中的提高农村土地利用质量、加强农村基本公共文化服务、农村人居环境整治、基层社会治理、社会保障、家政服务等问题，开展精准协商，提出对策建议。要瞄准事关全面小康的难点热点，就推动物质文明和精神文明协调发展，推进平安广东、法治广东建设，群众感受最直接的幼教师资培养、完善养老护理体系、大数据时代的个人信息保护、网购维权、制造业质量安全诚信体系建设等问题，协商建言、献计献策，助力民生实事解决，让老百姓在日常生活的细节中感受幸福和温暖。
（五）充分发挥爱国统一战线组织作用，汇聚起奋力开创广东工作新局面的磅礴力量
坚持正确处理一致性和多样性的关系，完善政协党组同各民主党派、无党派人士经常性联系制度，扩大团结面、增强包容性，营造协以成事、商以求同的良好氛围。围绕促进民族团结融合，开展城市少数民族管理服务专题调研。更好发挥少数民族界、宗教界委员桥梁纽带作用，加强与民族宗教界代表人士及少数民族群众、信教群众联系，推动解决他们生产生活中的问题，增强民族团结、促进宗教和顺。健全同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士的沟通联络机制，把更多的人团结在党的周围，把各方面的智慧和力量凝聚起来。组织港澳委员认真学习习近平总书记会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时的重要讲话精神，引导他们助力国家全面开放、融入国家发展大局、参与国家治理实践、促进国际人文交流，加强与港澳各界尤其是港澳青年的联系，为他们发展多搭台、多搭梯，积极支持庆祝澳门回归祖国20周年相关活动，不断增强港澳同胞对国家的向心力和对“一国两制”的认同感。深化同海外侨胞团结联谊，务实推进政协公共外交和人文交流，讲好当代中国故事，更加广泛动员海内外中华儿女共担民族大义、共圆中国梦。
（六）持之以恒加强自身建设，不断提高工作质量和成效
坚持党对人民政协工作的全面领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，重大事项、重要工作及时向省委请示汇报，坚定自觉围绕党中央决策部署及省委要求开展工作。建立健全委员经常性学习制度，为委员知情明政、开阔视野、提升能力创造条件。强化委员履职服务管理，落实委员履职工作规则，引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。落实党建工作主体责任，加强党的政治建设，以创建“模范机关”为抓手，扎实推进政协机关和机关干部队伍建设，树立正确用人导向，优化干部队伍结构，提高干部素质能力，提升机关服务水平。
要把履职质量导向放在更加突出的位置，推动各项履职活动从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，把提质增效贯穿工作全过程和各方面。健全协商议题选题机制，借助互联网大数据征集议题，发挥省政协理论研究会、提案工作研究会、研究咨询委员会等应用型智库在选题和培育提案方面的作用，对协商议题、协商程序、保障机制、制度衔接等流程具体化，确保精准聚焦、精准发力。研究发挥界别作用的方式方法，探索界别协商的有效形式，组织委员跨界别围绕共同关注的问题深入协商讨论。运用大数据、云计算等现代信息技术，做好政协提案、文史资料、新闻宣传等经常性工作，探索开展网络议政、远程协商。发挥政协界别优势和委员主体作用，以课题为纽带组织委员开展跨专委会的调研视察，提升履职质量和实效。做好住粤全国政协委员履职的服务保障，发挥其积极作用。建立全省政协系统经常性工作交流机制，密切与市县政协的联系，指导县级政协更好发挥作用，推动人民政协事业在新起点上实现新发展。
各位委员，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共广东省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勤勉履职、团结奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年，迎接人民政协成立70周年！
