中国人民政治协商会议第十二届广东省委员会常务委员会工作报告
——在政协第十二届广东省委员会第三次会议上
（2020年1月12日）
王 荣
各位委员：
我代表政协第十二届广东省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是人民政协历史上意义非凡的一年。70年前，人民政协成立并代行全国人民代表大会职权，为新中国的诞生作出了重大贡献；70年来，人民政协始终与共和国风雨同舟、砥砺前行，迎来了同心共筑中国梦、携手奋进新时代的伟大征程。这一年，党和国家隆重举办新中国成立70周年系列庆祝活动，国之大典、气势恢弘、辉映复兴，极大激发了全体中华儿女的爱国热情和奋斗精神,彰显了中国特色社会主义的巨大成就和强大生命力。这一年，中共中央召开党的历史上、人民政协历史上第一次中央政协工作会议，习近平总书记充分肯定人民政协的历史功勋、制度优势，指引新时代人民政协事业发展新航程。这一年，中共中央召开十九届四中全会，开启“中国之治”新境界，明确人民政协是国家治理体系重要组成部分并作出了重要制度安排，开辟了人民政协参与国家治理的广阔空间。
中共广东省委全面贯彻习近平总书记重要讲话和十九届四中全会、中央政协工作会议精神，及时召开省委政协工作会议，出台省委文件，对开创我省政协事业发展新局面作出全面部署。省委李希书记充分肯定全省政协在坚持党的领导、建言资政、凝聚共识、履职为民、改革创新等多方面取得的新成绩新进展，强调新时代人民政协工作舞台广阔、大有作为，要求全省政协系统旗帜鲜明讲政治，发挥好专门协商机构作用，广泛凝聚改革发展共识，切实把制度优势转化为国家治理效能，担当起新时代人民政协工作新使命新任务。
一年来，省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大战略，紧扣省委“1+1+9”工作部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为推动新时代广东改革发展作出了积极贡献，展现了政协委员的时代风采，谱写了人民政协事业发展新篇章。
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，团结引领社会各界高举中国特色社会主义伟大旗帜
常委会着眼政治之年、大事之年的工作部署，深刻学习领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，引导各党派团体和各族各界人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、方向、原则、道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
深入学习贯彻中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神。我们把学习贯彻这两个历史性会议作为重要政治任务，精心制订学习宣传贯彻方案，统筹部署学习研讨、专题辅导、向社会各界宣讲等10多项具体举措，推动在全省政协系统、社会各界形成持续学习宣传贯彻的热潮。通过省政协党组会议、主席会议、常委会会议、粤东和粤西片区会、委员学习座谈会、“国是学堂”等学习形式和平台，引导各级政协组织和广大委员深刻认识十九届四中全会的开创性、里程碑意义，牢牢把握我国国家制度和国家治理体系的显著优势，继续沿着党和人民开辟的正确道路前进，不断推进国家治理体系和治理能力现代化；深刻认识中央政协工作会议与十九届四中全会精神一脉相承，牢牢把握人民政协制度与国家治理体系的内在联系，努力推动人民政协制度优势转化为国家治理效能；深刻认识省委不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的政治站位和信心决心，牢牢把握省委政协工作会议的部署要求，切实增强做好我省政协工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力推动省委关于新时代加强和改进人民政协工作实施意见的落地见效。
精心组织70周年系列庆祝活动。我们把庆祝国庆系列活动作为激发爱国热情、凝聚人心力量的重大契机，与省各民主党派机关共同举行庆国庆升国旗仪式，集中聆听习近平总书记重要讲话，收看盛大阅兵和群众游行，弘扬伟大的爱国主义精神，坚定实现中华民族伟大复兴的信心决心。组织开展政协理论专题研讨活动，总结回顾人民政协70年的奋斗历程、重大贡献、历史经验，深化对新时代新使命的理解把握。举办“歌唱祖国”合唱音乐会，全省政协系统和各民主党派、工商联及社会各界代表人士同台献唱，深情礼赞新中国。组织全省政协系统开展“爱祖国爱政协·新时代新使命”演讲比赛，与广州、深圳市政协共同举办“同心筑梦·粤港澳大湾区书画联展”，热情讴歌新中国建设取得的辉煌成就、展现人民政协壮阔的历史画卷，广泛凝聚起社会各界继往开来、携手前进的精神力量。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务贯穿始终，坚持在理论武装中筑牢初心，党组成员带头读原著、学原文、悟原理，举办“主席讲坛”“国是学堂”、专题党课、专题讲座等各类学习活动，使党员干部党性得到锤炼、思想受到洗礼，进一步筑牢了精神支柱和政治灵魂。坚持在检视整改中净化初心，从省政协党组和党组成员抓起、严起，拉单列条建立问题清单，研究细化举措逐项推动问题解决，进一步提振了精气神、提升了工作质量。坚持在建言资政、凝聚共识中践行初心，把主题教育成果转化成履职为民的具体实践、工作效能。一年来，共召开议政性常委会会议2次，“粤商·省长面对面协商座谈会”2次，专题协商、对口协商7次，提案办理协商38次，专题调研视察51次，形成一大批有价值的意见建议，为党委政府科学决策、有效施策提供了重要参考。
（二）深入贯彻新发展理念，在助力推动高质量发展上履职尽责
常委会综合运用议政性常委会会议、提案督办等履职方式，围绕建设粤港澳大湾区、支持深圳建设先行示范区，构建“一核一带一区”区域发展新格局等重大工作部署，精心选择综合性、战略性、前瞻性课题，深入调研协商、积极建言资政，为广东实现高质量发展走在全国前列献计出力。
聚焦充分释放“双区驱动效应”协商议政。建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区，是总书记、党中央立足“两个大局”运筹帷幄谋划的大手笔，也是广东改革开放再出发的大机遇。广大政协委员连续两年围绕推进大湾区建设提交近200件提案。省委、省政府主要领导高度重视，接续领衔督办政协系列重点提案。2019年，李希书记牵头督办推进大湾区发展规划纲要落地实施系列提案，多次召开提案办理调研协商会，研究推动相关工作，及时将委员意见建议转化为省委、省政府的具体政策举措。我们欣喜地看到，两年来委员们的良谋善策，为推动粤港澳三地规则衔接、推进重大基础设施建设、建立港澳青年创新创业基地、实现我省财政科技资金跨境使用等作出了贡献。知识产权保护，是大湾区形成创新核心竞争力的基本保障。我们把“强化知识产权保护与运用”作为常委会议政主题，深入三地科研院所、企业、知识产权服务机构调研座谈、掌握实情，在“委员之家”互动平台征集界别委员意见，从建立健全知识产权保护机制、合作体系、服务链等方面提出16条建议。省委、省政府主要领导批示有关部门认真研究吸纳，不断深化知识产权合作，为大湾区国际科技创新中心建设提供强有力支撑。为此，省政府还召开专题会议，研究制定具体落实措施。加强法治服务保障，是“湾区通”工程的重要课题。我们就此广泛咨询法律界委员和专家意见，提出了加强司法协助、完善多元化纠纷化解机制、推动法律服务协同发展等建议，被吸纳到大湾区民商事规则中。中央支持深圳建设先行示范区，令广大政协委员倍感振奋。按照省委统一部署，我们围绕推动先行示范区制度创新这一课题，开展加强社会主义协商民主制度建设专题调研，建议支持深圳在创新政协协商民主机制、提升协商质量等8个方面实现创新突破，为构建系统完备、科学规范、运行有效的政协协商制度体系提供示范，有关建议被吸纳到省委重大政策措施中。
助力加快创新驱动发展。实现高质量发展，创新是第一动力。广大委员聚焦建设科技创新强省，围绕扶持创新型企业发展、建立人才大数据中心、加强人工智能研发等方面建睿智之言、谋聚力之策。马兴瑞省长积极回应委员关切，牵头督办实施创新驱动发展战略系列提案，认真研究吸纳委员意见，有力推动了省政府“科创12条”等政策措施落地见效，全省创新驱动能力取得重要阶段性进展，实现区域创新综合能力连续三年全国第一。针对经济下行压力加大，中央和地方出台一系列激发民营经济活力的减税降费政策，省政协围绕推动惠企政策落地深入调研，搭建政企协商平台，在落实扶企政策、提高涉企服务效能等方面达成共识，进一步优化了营商环境，提振了民营企业信心。
助力加快现代化产业体系建设。我们聚焦深化供给侧结构性改革持续用力，分别围绕“全面提升我省产品和服务质量，加快推进质量强省建设”“加快广东现代产业体系建设”议题，组织专题调研组赴国家有关部委、省内外相关地区和单位深入学习考察调研，分专题形成高质量的调研报告。在此基础上，召开2次“粤商·省长面对面协商座谈会”，政协委员、行业商会、粤商代表与省长、省政府相关部门负责人进行深入协商交流，共同把脉、帮助企业解决发展难题，在健全质量监管体系、创新质量治理模式、打响“广货”品牌、优化货物进出口服务、完善扶持实体经济政策等方面深化了共识，找到了对策。省有关部门先后出台提升产品质量政策措施、推动制造业高质量发展的意见。针对我省中医药产业布局不尽合理、质量监管政出多门等问题开展提案督办调研，提出加强中药材种质资源保护和质量标准制定、提升中药材质量、出台扶持政策等建议，有效促进了我省中药产业高质量发展。
聚焦区域协调发展新格局调研协商。我省区域协调发展新格局正在加快形成，但“一带一区”部分高速公路连接线等级不高、互通立交的功能和通行能力不足等问题，已成为制约区域协调发展的新“堵点”。我们把协商平台搭在工地上，邀请省交通主管部门和建设单位组成联合调研组，赴梅州、惠州、阳江、茂名、云浮等地交通建设现场，组织各方代表围绕推进高速公路互通立交和连接线建设进行面对面协商；邀请省政府分管领导与各民主党派、委员代表到省政协开展专题协商，在建设用地、简化审批手续、塑造高速公路服务区品牌等方面形成广泛共识，推动解决了广惠高速长坑互通立交的投资建设模式和回报机制等问题，促进我省16个高速公路省界收费站改造为服务区。一年来，委员们还围绕探索飞地经济模式、加快沿海经济带发展、北部生态发展区建设等问题，从不同角度提出提案和社情信息，为我省构建“一核一带一区”区域发展新格局贡献政协智慧和力量。
（三）践行以人民为中心的发展思想，促进保障和改善民生取得实效
常委会坚持把人民群众对美好生活的新期盼作为履职重点，协助党委政府办好群众最为关切的“身边事”，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
持续聚焦乡村振兴议政协商。全面小康短板在农村，突出的短板是农村基础设施和公共服务。李希书记在省政协大会期间与界别委员共话乡村振兴，就农村基础设施建设、人居环境整治等议题深入交流、共谋良策。委员们响应省委号召，积极参与“千村示范、万村整治”“万企帮万村”行动，为推动乡村面貌发生明显变化作出贡献。省政协常委会围绕农村公共服务开展专题议政，组织委员深入11个地市21个县（区）86个行政村实地调研，聚焦农民最关切的教育、医疗卫生、社会保障等民生大事，从建立城乡义务教育资源均衡配置机制、健全乡村医疗卫生服务体系、深化社会保障制度改革等方面提出26条对策建议。我们持续就乡村振兴开展协商式民主监督，进一步聚焦脱贫攻坚5项硬任务、人居环境整治“硬骨头”，主席会议成员牵头9个监督调研组，与委员一起带着“尺子”走村入户，深入查找问题，实事求是向当地党委政府反馈情况、提出建议。我们还围绕深化农村土地制度改革、现代农业产业园建设、农村建筑形态体现岭南特色等议题视察调研，帮助党政部门发现问题、改进工作、破解难题，为推动我省乡村振兴献计出力。
紧扣解决生态环保领域突出问题精准协商。良好生态环境是最普惠的民生福祉。省政协围绕打赢污染防治攻坚战持续发力，就“我省河湖长制落实情况”开展视察，组织委员到污染严重的练江、茅洲河、蕉门河、九洲江等河湖段实地考察，走河堤、查台账、访民意，掌握详实资料。委员们既看到练江、茅洲河等重点流域整治工作取得了新进展新成效，同时又对如何推动“河长制”实现“河长治”，提出细化考核办法、完善运行机制和考核体系、加快专项立法等建议，得到省委主要领导的肯定，认为建议针对性和可操作性强，要求有关部门重视建立健全长效机制，推动河长制工作取得更大成效。去年以来，非洲猪瘟疫情影响持续扩散，引发社会高度关注。省政协迅速开展病死畜禽无害化处理“回头看”，提出进一步健全防疫制度、构建病死畜禽跨区域无害化处理机制、推广先进处理工艺技术等建议，促进有关防治措施落地落实。我们还围绕危险废物处置、地热资源综合开发利用、大型水库湖泊周边经济发展等议题开展调研视察、提案督办，助推全省生态环境质量持续提升。
紧扣办好民生实事协商监督。医疗养老等问题涉及千家万户，是民生关切的热点。当下健康日益成为人们生活的主题，但保健品市场接连爆出虚假宣传、“骗老坑老”等营销乱象，人民群众对此深恶痛绝。广东是保健品生产和消费大省，各方高度关切。省政协及时将“规范保健品市场秩序”作为民主监督重要议题，组织各方广泛调研协商，就打击非法传销、加强质量监管、严格行业自律等达成共识，为推动保健品行业健康发展、维护消费者权益开出了“良方”。据有关方面统计，我省90%以上老人选择居家和社区养老，但服务质量问题引发社会高度关注。省政协连续三年紧扣构建居家社区机构“三位一体”养老服务体系、提高家政服务质量建言资政。2019年，针对我省养老服务市场总体床位数不足与高空置率并存、老人难以承担机构养老费用和机构盈利难并存、家政服务需求大与高质量供给少并存等问题，组织委员广泛协商建言，提出了加强有效服务供给、健全信息共享机制、促进资源有效对接和优化配置等建议，被吸纳到我省加快养老服务发展27条举措、建立家政服务企业信用管理体系等政策法规中。围绕提升基本公共卫生服务水平、中小学学生体质健康、体育产业发展等议题开展调研协商，为更好满足人民群众美好生活需求把脉问诊、建言献策。一年来，委员们以实际行动诠释责任担当，就基层社会治理、“南粤家政”“粤菜师傅”工程、防范青少年犯罪、老旧住宅和地铁入口增设电梯、无住所船民（疍家人）生产生活等问题踊跃提交提案、反映社情民意，为增进民生福祉鼓与呼，为纾解民困发声出力。
（四）坚持建言资政和凝聚共识双向发力，广泛汇聚团结奋斗正能量
常委会把加强思想政治引领、筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，作为人民政协的历史使命和时代担当，积极组织各党派团体、各族各界人士共商国是，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆。
巩固和发展新型政党关系。人民政协是实行新型政党制度的重要政治形式和组织形式。我们加强同各党派团体和各族各界人士的联系与合作，认真落实省政协党组成员分工联系民主党派、省政协党组重要会议邀请党派主委列席、省政协领导分工联系界别、走访看望委员、省政协秘书长与党派秘书长联席会议等制度，了解履职情况、听取意见建议，积极为民主党派在政协发挥作用搭建更多平台、创造更好条件，提升多党合作制度效能。各民主党派和无党派人士踊跃参加政协的各类调研视察和民主监督活动，在政协大会、常委会会议、“委员通道”等重要平台上建言献策，在服务改革发展大局中发挥了重要作用，在政协舞台上彰显了多党合作事业蓬勃发展的生机活力。
凝聚爱国爱港爱澳人心和力量。长期以来，广大港澳委员在维护“一国两制”、推动大湾区建设等方面发挥着极其重要的作用。我们始终把促进粤港澳紧密合作、凝聚爱国爱港爱澳人心和力量作为重要履职内容，积极组织港澳委员学习中央大政方针、赴内地考察交流，发挥“双重积极作用”，坚决维护“一国两制”和港澳长期繁荣稳定。在香港“修例风波”中，广大港区委员旗帜鲜明发声出力，带领社团看望慰问港警，组成义工队守护市民利益，以实际行动坚定支持行政长官和特区政府止暴制乱、恢复秩序。澳门委员团结各界积极参与澳门社会事务、特区行政长官选举，举办庆祝澳门回归20周年系列活动，共享祖国繁荣富强荣光。
发挥文史资政团结育人作用。围绕建设文化强省，组织文化艺术界委员紧扣提升城市规划建设文化内涵、城乡基本公共文化服务均等化、大湾区文化遗产旅游等课题，深入调研协商，就城市文化风貌塑造、文化普惠、文旅深度融合等方面提出意见建议，省政府主要领导认为相关报告有重要参考作用，要求送各地市参阅。组织亲历协商建国的民主人士及其后人，回忆缔造新中国的传奇历史，在与羊城晚报合办的“岭南文史”专栏隆重推出“北归记”系列文章，引导社会各界在品读新中国故事、人民政协故事中深刻认识党的领导是历史的选择、人民的选择。认真做好广东改革开放、广东侨领口述史摄录工作，编撰《广东政协忆事（第二卷）》；推动杨匏安故居保护与开放，使之成为党的主题教育活动“打卡地”，展示了南粤大地优秀文化品格，促进了政协文史资料服务社会大众。
扎实做好民族宗教工作。广东是全国少数民族流动人口输入最多、增长最快的省份，做好城市民族工作事关民族团结进步、社会和谐稳定。我们组织委员就此开展专题视察，提出增强中华民族共同体意识、提供就业信息和技能培训、落实内地民族班办学政策，实现同城化待遇、属地化管理、市民化服务等建议。近年来，广东大部分宗教场所积极引导信众文明敬香、“鲜花礼佛”取得良好效果，但也存在寺观教堂管理松散弱等问题。我们围绕创新寺观教堂管理开展专题调研，提出探索建立寺观教堂自我管理的负面清单、党政监管部门的责任清单等建议，并在全国政协双周协商座谈会上建言。全国政协主要领导认为实行清单式管理的建议“立意新、切实可行”。我们组织民族、宗教界委员开展以自我学习、自我教育、自我提高为主旨的学习考察活动，亲身感受我省改革开放的新成就新变化。坚持走访民族宗教界代表人士制度，多做了解诉求、解疑释惑工作，促进了民族团结、宗教和谐。
扩大团结联谊深化交流交往。我们自觉肩负起统一战线工作的责任担当，着眼凝聚侨心侨智侨力，每年邀请30多个国家和地区的海外侨胞代表列席省政协大会，与省委、省政府主要领导座谈交流，进一步激发海外侨胞参与国家建设的热情；组织侨联和对外友好界委员深入调研，商讨当前经贸形势下留学人员科技型企业的发展与对策。着眼增强中华民族共同体意识，联合开展“台商一起来、融入大湾区”活动，深化两岸交流合作；举办“天下为公·中华情”2019粤港澳台青年企业家交流会，邀请两岸四地600多名青年企业家代表、社团领袖，共同探讨在大湾区的发展机遇。着眼构建全面对外开放新格局，联合举办首届“粤非交流合作周”，宣传粤非在经贸合作、人文交流等方面的成就，助力打造新时代粤非合作“升级版”；邀请各国驻穗总领事馆官员、外国友好组织代表出席春茗招待会、“广东公共外交周”等活动，向世界传递中国扩大改革开放、坚持合作共赢的时代强音。
（五）坚持以改革创新精神推动履职能力建设，促进政协工作提质增效
常委会自觉坚持中国共产党的领导，健全完善工作机制，切实抓好自身建设，推动我省政协工作与时俱进、守正创新、提质增效。
着力加强政协党的建设。省政协党组坚决落实全面从严治党要求，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严肃党内政治生活，持续营造风清气正的政治生态。定期听取省政协机关党组、专委会分党组工作汇报，压紧压实责任，层层传导压力，以党的建设带动政协工作迈上新台阶。落实党员委员参加双重组织生活、党组成员联系界别、党员委员联系党外人士等制度，始终保持党的组织和党的工作有效覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入抓好党风廉政教育，坚决反对形式主义、官僚主义。省政协机关扎实推进“模范机关”创建活动，支持派驻政协机关纪检监察组履行监督职责，不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。
着力加强履职能力建设。强化委员政治责任，抓好学习教育培训，修订委员履职工作规则，完善履职评价体系，邀请委员分批列席省政协常委会会议；制定落实常委提交年度履职报告制度，通过常委示范带动全体委员做好“委员作业”。依托“数字政府”加快推进“数字政协”建设，首期信息化服务项目在省“两会”前开通上线，为委员提供一站式掌上履职服务。借助融媒体平台，全方位、多角度报道政协调研视察、民主监督、团结联谊等重大履职活动，扩大社会影响，生动展现新时代委员的履职风采。完成省政协理论研究会换届工作，加强政协理论研究基地和队伍建设，深化研究成果转化运用，为提高履职能力提供了理论支撑。
着力加强对市县政协工作指导。认真落实对市县政协工作的指导责任，党组成员率队就市县政协履职和组织建设等问题深入基层政协调研，分片区召开座谈会，广泛听取意见建议，就市县政协建设问题向省委作专题汇报，推动“两个薄弱”问题得到各级党委重视和解决。落实省市政协工作经验交流会、联合市县政协开展调研视察等制度，建立健全省政协领导到基层调研时走访看望住地省政协委员和市县政协干部、邀请市县政协领导参加省政协学习培训等制度，密切政协系统的上下沟通联系，有力增强了全省政协工作的整体效能。
2019年，常委会各项工作是在中央对政协工作提出新要求背景下开展的，得到省委的坚强领导、省政府的大力支持、社会各界的广泛参与。李希书记在省委常委会会议、省委政协工作会议、省政协全体会议等多个重要场合，听汇报、作讲话，专题研究部署政协工作；认真审阅批示省政协报送的协商建议和调研视察报告，有力推动政协事业创新发展。马兴瑞省长坚持到省政协通报政府工作和提案办理情况，领衔督办重点提案，特别是2次到省政协召开“粤商·省长面对面协商座谈会”，形成了企业家参与省政府涉企政策制定的协商机制，在全国产生积极影响。各位省领导率各相关部门积极参加政协有关协商活动，办好政协提案，推动工作落实。省政协各参加单位、各级政协组织和广大委员团结奋斗、勤勉履职，推动政协工作不断上新水平。在此，我代表常委会向大家一并表示衷心感谢！
对照中共中央和省委对政协工作的新部署新要求，对照社会各界的新期待，省政协常委会工作仍有不少薄弱环节和不足。主要是：专门协商机构作用发挥还不够充分，凝聚共识的有效载体还不够丰富，委员责任担当有待进一步提高，政协工作制度还需进一步健全，指导县级政协协商还有待加强等。这些问题都必须高度重视，努力加强改进，不断把我省政协事业推向前进。
二、加强思想政治引领、广泛凝聚共识
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。凝聚人心、凝聚共识，关乎党的执政基础，关乎国家前途命运。当今世界正经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，迫切需要把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大力量。为此，在中央政协工作会议上，习近平总书记特别强调了人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。广东地处改革开放前沿，是经济大省、人口大省，社会结构多元、利益诉求多样、矛盾问题复杂，凝聚共识的任务更加艰巨繁重。必须牢牢把握新时代人民政协的职责使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，引导各族各界代表人士在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进。
加强思想政治引领、广泛凝聚共识是人民政协的神圣使命。人民政协自成立之日起，就坚持把为党凝聚人心和力量作为义不容辞的崇高职责。70年来，在党的领导下，通过卓有成效的工作，把党的创新理论成果转化为团结奋斗的共同思想政治基础，把党的主张转化为社会各界的广泛共识，把党的决策部署落实到各党派团体各族各界，把各方面的力量紧密团结在党的周围；坚持团结和民主两大主题，在充分发扬民主、广泛深入协商中增进理解、解疑释惑，理顺情绪、协调关系，形成各方共襄伟业的强大合力，成为国家治理体系不可替代的重要组成部分。历史和现实充分证明，凝聚共识根植于人民政协制度设计之中，是人民政协事业发展进步的重要经验，也是人民政协制度日益成熟的重要标志。必须充分发挥人民政协制度的优越性，把凝聚共识这一重要职能坚持好完善好履行好。
人民政协在加强思想政治引领、广泛凝聚共识上具有独特优势。人民政协是由各党派团体、各族各界优秀代表人士组成的政治组织，具有代表性强、联系面广、包容性大的特点，在广泛凝聚共识方面具有得天独厚的优势。必须深刻认识人民政协鲜明的政治优势，发挥作为新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，为各党派团体、各族各界人士提出建议、发表意见，增进共识、合作共事，搭建载体、畅通渠道，在坚持一致性、尊重多样性中扩大团结面、增强包容性。必须深刻认识人民政协强大的组织优势，在国家治理体系中充分发挥专门协商机构作用，坚持有事好商量、众人的事情由众人商量，创建更多有特色、有影响的协商平台，扩大有序政治参与，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。必须深刻认识人民政协人才荟萃的智力优势，引导委员中的行业精英、专家学者把自身专业能力融入履职实践，提出专业性强、精准度高的意见建议，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施，为大政方针的落实厚植民意基础和社会基础。
人民政协必须肩负起加强思想政治引领、广泛凝聚共识的政治责任。我们要围绕实现“两个一百年”奋斗目标，发挥好人民政协作为国家治理体系重要组成部分的作用，进一步明确政协的职能责任，加强协商平台、制度机制建设，引导广大委员自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，担负起团结引导界别群众的责任；要深刻把握广东社会阶层变化的时代特征，在一些敏感点、风险点、关切点强化思想政治引领，面向社会传播共识，通过政协履职，促进难点问题形成理性认识；要坚持大团结大联合，深化团结联谊、扩大交流交往，讲好中国故事、讲好人民政协故事、讲好广东故事，广泛汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量，让人民政协这一适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排不断焕发新的生机活力。
三、2020年工作部署
2020年是决战决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，实现圆满收官、实现第一个百年奋斗目标是党和国家的中心任务。中共中央及省委明确提出要坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会。做好今年政协工作，必须旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展这个根本要求，在建言资政和凝聚共识上双向发力，把人民政协制度优势转化为治理效能，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上干出新气象、展现新作为。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共广东省委坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，深入贯彻落实中央政协工作会议及省委政协工作会议精神，以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，围绕贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，充分发挥专门协商机构作用，着力提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为我省高质量全面建成小康社会，实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。
（一）在强化党的创新理论武装上担当作为。人民政协作为崇尚学习的政治组织，要把学习党的创新理论作为人民政协各参加单位、各级组织和广大委员的政治责任，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，学习中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史、改革开放历史，特别是经济特区建立40周年经验启示，树立正确的历史观和大局观，夯实共同思想政治基础。要把深入学习贯彻中共十九届四中全会、中央政协工作会议及省委政协工作会议精神，贯通起来领悟、统筹起来落实，深刻认识中国特色社会主义制度是行得通、很管用的制度体系，是当代中国发展进步的根本制度保障，更加自觉做中国特色社会主义制度的建设者、宣传者、捍卫者。
（二）在推动国家重大战略落实上担当作为。推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区，是政协履职大舞台。要着眼全局，围绕打造世界级创新平台和增长极的目标，选准履职着力点，针对建设广深港澳科技创新走廊、具有国际竞争力的现代产业体系、实施“广东强芯”攻关行动等重大命题深入调查研究，提出真知灼见。要坚持问题导向，借鉴世界级湾区的先进经验，认真研究梳理粤港澳三地在市场监管、金融支付、法律法规、行业标准等方面的规则差异和衔接，为加快构建与国际接轨的开放型经济新体制献良策。要聚焦“湾区通”工程，就深化民生领域合作、人文湾区建设等热点问题议政建言，反映社情民意。要围绕深圳建设先行示范区亟需解决的实施综合授权改革试点、能源管理权限、综合性国家科学中心、全球海洋中心城市建设等问题，联合开展专题研究，为推动先行示范区建设高起点开局献计出力。广大委员要利用自身影响力主动发声，宣传阐释国家重大战略部署，发挥专长、履职建功。
（三）在编制实施“十四五”规划上担当作为。省委明确要求，各级政协要把“十四五”广东发展重大问题纳入协商议政重点。全省各级政协组织、广大政协委员要把总结“十三五”、谋划“十四五”作为今年履职工作的重中之重，深入行业领域、界别群众、基层一线广泛商量，向各级党委政府报送针对性强、含金量高的协商意见、研究成果。要重点围绕推动制造业高质量发展，就产业集群和产业链建设、擦亮广东制造金字招牌、加快“数字政府”建设、依法保护企业和企业家合法权益等方面组织调研视察，为党委政府科学决策提供智力支持。要围绕广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，就统筹协调省市行政资源、建设国家人工智能和数字经济试验区、打造国际综合交通枢纽和教育医疗中心、加快老城市商贸业转型升级、用绣花功夫治理“大城市病”等重要议题，通过调研视察、委员提案、反映社情民意等方式建言献策。要聚焦构建“一核一带一区”区域发展新格局，就推动广佛全域同城化、海岸线保护与利用、加快建设沿海经济带、建设北部生态发展区、建立生态补偿机制、老区苏区振兴发展等议题联合调研，提出对策建议。
（四）在聚焦民生事业发展、决战决胜全面建成小康社会上担当作为。要发挥市县政协更贴近基层、贴近群众的优势，搭建面向基层的协商平台，围绕高质量完成脱贫攻坚任务、建立稳定脱贫长效机制、加快农业转移人口市民化、外来人口义务教育、生活垃圾分类处理、职业教育与经济高质量发展、城市社区治理、疫苗配送和预防接种、加强残疾人和老年人专用通道规划建设、县级综合医院建设等事关群众生活质量的议题精准发力,为党委政府办好民生实事出实招、献良策。要围绕乡村振兴、富民兴村产业发展、乡村农房管控与风貌提升、城镇老旧小区改造、自然保护区建设管理、“万里碧道”建设、城市黑臭水体治理、海岛开发与保护、“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”工程、食品质量与安全监管等民生热点,组织开展协商式监督视察,抓好社情民意信息收集研判报送工作，推动各项民生政策落实。
（五）在大团结大联合广泛凝心聚力上担当作为。进一步健全落实民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，建立健全与民主党派联合调研视察机制，推进合作共事。开展加强粤港澳大湾区文化交流调研，视察民族地区发展扶持政策落实情况。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见表达渠道，把更多的人团结在党的周围。发挥港澳委员“双重积极作用”，密切与港澳社会组织交流合作，做好港澳青年工作，发展壮大爱国爱港爱澳力量，把人心凝聚在“一国两制”伟大旗帜下。拓展同台湾岛内交流交往，加强与在粤台胞的团结合作，助推海峡两岸融合发展，旗帜鲜明反对“台独”。充分发挥海外侨胞联系广泛、融通中外的优势，助推“一带一路”和粤港澳大湾区建设。积极开展公共外交和人文交流，服务国家和全省对外工作大局。
（六）在坚持和完善人民政协工作制度机制上担当作为。坚持和加强中国共产党对政协工作的领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，重大事项、重要工作及时向省委请示报告，压紧压实党建工作责任，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实把全面从严治党的要求落到实处。建立健全以协商制度为主干的工作机制，修订专委会工作通则，加强专委会工作制度建设，打造协商工作精品，探索开展网络议政、远程协商，让“专门协商机构”专出质量、专出特色、专出水平。加强政协系统沟通联系工作指导，认真督导市县政协落实中央政协工作会议及省委政协工作会议精神，举办县级政协主席培训班，指导县级政协履行专门协商机构的主业主责，规范协商活动、提高协商频次、丰富协商形式，充分发挥政协制度整体效能。要加快推进“数字政协”建设，贯通各级政协“网上掌上”履职平台。要强化委员责任担当，健全联络服务委员工作机制，加强委员学习培训，培养协商能力和协商精神，落实常委提交年度履职报告办法，健全委员履职评价及激励机制，督促做好“委员作业”，争当履职优秀委员；做好住粤全国政协委员履职的服务保障。加强政协机关建设，推动经常性工作创新，持续推进“模范机关”建设；坚持严管与厚爱相结合，树立正确选人用人导向，建设一支适应新时代政协工作要求的高素质干部队伍，切实提高政协机关服务保障水平。
各位委员、同志们，在奋进新时代的征程上，我们倍感使命光荣、责任重大，舞台广阔、大有作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共广东省委坚强领导下，始终把责任扛在肩上、把事业放在心上，为国履职、为民尽责，为推动广东开创新时代改革开放和现代化建设新局面贡献更多政协智慧和力量！
