案 号：20200086
案 题：关于推动广府文化出新出彩的提案
提 案 者：民建广东省委会
类 别：文教
内容：
2019年10月，中共广东省委全面深化改革委员会正式印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案，其中包括支持设立以广州、佛山为核心的中华优秀传统文化传承创新示范区、支持建设广州市岭南文化中心区等。要求广州及周边地区要在保护、传承好广府文化的基础上，充分挖掘丰富的历史文化资源，打好“文化牌”，推动广府城市文化品牌出新出彩。
一、广府文化元素分散独立，缺少点面结合、融会发展，由于因循守旧、缺乏创新，大量广府文化元素在低附加值运作，影响力和吸引力日益衰退，主要存在以下问题：
1.广府文化地标街区体量有限，承载内容超负荷，优势难发挥。
具有代表性的广府文化街区基本位于老城区，体量小，受周边环境因素影响大，配套不完善，承载的业态多，文化特色难以发挥作用。部分项目过高的早期成本和运营模式不能支撑其持续经营，“掏空式”改造和颠覆功能的理念改变了历史原貌，驱逐了原居民的社区生活形式和记忆，缺乏普及效应和推广价值。
2.广府文化全域旅游刚起步，市民参与度不高，宣传力度不足。
广州市的全域旅游整体局面已逐步铺开，但宣传还不到位，市民游客很难通过简便的媒体渠道获取相应的旅游资讯。佛山、东莞、江门等地对名人价值挖掘不足。
3.广府文创资源整合存在障碍，文博系统管理机制有待改革。
广东目前公共文博场所基本属于公益机构，属于财政全额拨款单位，按规定不能进行营利性的文创开发和销售经营，这是文创团队整合资源进行开发遇到的最大障碍。
二、建议
（一）站在新时代起点，对广府文化重新进行顶层设计
由省文旅部门牵头，协调各市设立专门机构，对广府文化进行系统性的普查、梳理和总结，挖掘有价值的人文、历史和自然资源，从总体上进行重新编排设计。尤其是对富有时代特征的文化资源要讲好故事，做好宣传。
（二）借鉴上海、江苏等省市先进经验，推动广府文化项目的打造
1.设立文化产业发展专项资金，推动提高文化产业整体实力。如上海市级财政每年投入3亿元专项资金用于扶持文化创意产业发展。2019年6月上海评选出了300个文创项目，对入选项目给予总投资50%的扶持资金进行补助，评审时还安排金融机构旁听，进行专项对接，便于项目融资，效果显著。南京市文化专项资金设立了10个亿的风险池，对文化产业项目按比例进行风险代偿等。
2.积极开展文化金融合作，推出一批文化特色银行。2018年上海授牌了5家“上海市银行业文化创意特色支行”，将文创金融作为重点推进领域，创新推出金融服务产品体系。南京2017年开始与银行合作推出5家“文化银行”，提供贷款利息补贴20-40%、贷款余额增量奖励、贷款风险补偿等文旅投融资服务，共发放136亿贷款，对文化发展发挥了巨大推动作用。
3.旧城微改造融入产城融合概念、开放式改造，开发社区剧场，亲子演出等文化项目服务大众。例如广州动漫行业作为全国行业的先进代表，可鼓励动漫公司多入驻文化园区，开展广府文化动漫作品、衍生品的创作，用现代动漫为广府文化增加潮流元素，让广府文化更富时尚性。
（三）开发广府文化特色旅游，做好宣传引导
打造适合全民参与的广府文化之旅精品线路，着手培养一批具有专业素养的讲解志愿者队五、文化名人专家讲解队五，为广府文化旅游服务。同时，扶持广府文化剧目，对特色演艺项目进行补贴，让优秀剧目与旅游结合起来，相辅相承相互促进。
（四）创新文博机构管理机制，主动出击迎接挑战
文博系统应在管理机制方面大力开展创新，放开一批具有创新基础的文博机构，允许和鼓励文创产品的市场化开发。如广州大剧院的管理模式值得大力推广，形成了自身品牌。允许部分文博机构在政策暂不允许市场化运作的前提下，可以另辟蹊径开展文创活动，比如与文创团队合作，举办文创竞赛、提供场地开展文创活动、邀请文化专家进行文创讲座等吸引公众参与，为下一步走向市场做好铺垫。
（五）搭建平台加强软实力建设，让广府文化更具时代性
1.进一步打造、搭建文化平台。例如目前已有的广州国际纪录片节、文交会、艺博会等平台在文创领域发挥了积极作用，但仍需进一步搭建接近市民生活的文化平台，需要建立常态化，可持续的孵化、加速机制。如打造聚集所有演艺资讯、演出门票购买、文化活动发布的线上平台等。
2.要加强对世界文化遗产申报项目的推介，进行国际化平台的资源整合。积极参与联合国教科文组织的创意城市的评选，目前广东仅有顺德被授予了“美食之都”的称号，而广州、深圳、东莞可结合自身优势，如参评“电影之都”、“媒体艺术之都”、“设计之都”等，促进广府文化出新出彩。
