案 号：20200512
案 题：关于规范行业规划管理，促进民宿行业健康发展的提案
提 案 者：刘悦伦
类 别：文教
内容：
民宿业作为一种深度休闲度假式的旅游业态，承载着旅行者体验本地风土人情、历史文化、餐饮美食的愿望，是展示当地文化的一张靓丽的名片。截至2018年，我省有各类登记配套的民宿3000多家，各类小散民俗客栈18441家，已经成为我省旅游产业中最具活力的行业之一。
一、存在问题
（一）与当地文化结合不紧密，深度融合不够
广东是岭南文化的重要传承地，在语言、风俗、饮食、建筑和历史文化等方面具有独特风格魅力，如：潮府文化、客属文化、粤府文化、侨乡文化等，目前在民宿开发和发展中对本地文化的特色“金矿”的发掘利用率不高。
（二）政府部门多头监管
民宿涉及有市场监管、消防、公安、文化旅游、文物保护等等，每个部门都有权对其管理，又都无权对其全面规范，极易导致无人监管或多头执法局面。
（三）规模小、经营水平有限
民宿规模限制在单栋不超过14间客房；民宿经营者大多都是业主或本地居民，没有系统的经营经验。
（四）品牌特征不明显
广东省涌现出一批特色民宿产业的代表，如深圳大鹏半岛民宿群、仁化丹霞山民宿群、增城“万家旅舍”民宿群、清远“清新人家”民宿群等等。除此以外，大部分区域从设计、经营各方面都缺乏指导，没有统一的品牌形象。
（五）行业协会功能发挥不足
目前，广东省民宿行业协会发展处于起步阶段，没有很好的协助规范我省民宿旅游市场健康有序发展。相比而言，浙江省民宿产业协会比较成熟，履行组织、协调、服务、管理四大功能，承担行业指导、企业服务、参与行业标准制定、组织开展公益活动等职能。
（六）宣传推广效果还不够
民宿营销宣传手段比较单一，大多依靠口碑宣传等传统方式，利用网络、微信、自媒体等信息化传媒不够，整体宣传推销也还不够。
二、具体建议
（一）加强文化元素融入
最近，省出台了《广东省民宿管理暂行办法》，建议从省层面进一步结合各地文化特色进行整体规划：如潮府、粤府文化的美食与戏曲，客属围屋、开平碉楼等特色建筑，赋予岭南文化特色内涵，把岭南建筑、饮食、戏曲人文历史等元素融合到民宿规划建设。
（二）加强规范监管
一是出台明确消防规范。二是严格执法，坚决取缔不符合《民宿管理暂行办法》、特别是借民宿之名开设旅业的。
（三）加强扶持、强化行业协会功能
一是加强宣传，支持行业协会建立全省层面的统一民宿网站，打造“景点、美食、非遗、民宿”的旅游地图，多渠道宣传推广。二是加大人才培养，支持地方高校、培训机构和行业协会开展民宿行业专项培训，提升经营水平。三是指导行业协会探索制定行业标准，完善民宿发展体系，定期或不定期举办研讨会和开展行业研究工作，推动提高行业自律、维护市场秩序。四是开展行业等级评定，形成诚信档案，加强对民宿的日常管理，完善奖惩机制。
