案 号：20200057
案 题：关于加强我省中小学教职人员急救知识培训的提案
提 案 者：农工党广东省委会
类 别：医卫体
内容：
《健康中国行动（2019—2030年）》倡导居民掌握基本急救知识和技能，《国务院关于实施健康中国行动的意见》要求，要按照师生1∶50的比例对中小学教职人员进行急救员公益培训。中小学校教职人员是人们信赖的群体，如他们熟悉急救知识和技能，既可大批量地教会学生，又可在伤害发生时，第一时间进行正确的自救互救，赢得抢救黄金时间。然而，我省中小学教职人员在救护知识的掌握和培训方面还存在以下问题。
一、教职人员急救知识匮乏。
近年，在学校容易发生各种意外事故，如中毒、中暑、溺水、教学实验课的物理性或化学性伤害、新生军训现场身体急症等群体事件，也常发生如运动损伤、心脑血管意外、教师讲台晕倒、异物卡喉及猝死等个案事件。遇到这些事件，学校教职人员束手无策，只能等待医疗急救人员援救。在省内多地调研中发现，城区学校设校医室的占50%，农村学校基本没有，医卫专业人员约占教职人员总数2-3‰。回收的1525份调查问卷（珠三角地区教师占85%）中，仅17%的教师对急救知识有所了解，不到25%的教师懂得海姆立克急救法（异物卡喉急救），约5%的珠三角地区教师表示熟悉自动电除颤仪（AED）用途，粤西片教师几乎没见过自动电除颤仪。
二、教职人员急救知识培训缺乏统一规划和要求。
有些城市把红十字会应急救护培训纳入社区急救员、家政服务员、养老护理员、窗口服务员、文明引导员和国家公务员等行业的岗位任职资格培训体系，却很少将该培训纳入中小学教职人员的岗位培训。教育部门对教职人员急救培训没有统一规划和要求，对哪类或哪些教师需参加急救员取证培训，或新入职老师纳入岗前培训等没有作出明确规定。
三、针对教职人员的急救知识培训机构少且不便利。
急救知识培训由红十字会培训机构负责，我省基层红十字会分布十分不均衡，县级红十字会多数挂靠在卫生健康部门，没有专职人员，有的地方镇级没有红十字会组织；红十字会的固定培训基地一般在本部或依托医学院校，地级市一般1-2个，均在市区，县级基本没有固定培训场所。而中小学校遍布城乡，教师课时分散，很难在红十字会的正常工作时间段安排开班，因此自愿参加急救知识培训的人很少。
建议:
一、建立常态化教职人员急救知识培训工作机制
以按照师生1∶50的比例目标为导向，加大对中小学教职人员进行急救员公益培训。在政府的统一规划下，教育部门牵头建立中小学教职人员急救知识普及管理机制，将急救培训纳入中小学新入职教师岗前培训规划，以及将在职教师急救培训纳入继续教育计划。红十字会统一组织编写制定培训教材、教案和考核标准，统筹好各级机构的培训和发证工作；卫生健康部门应积极配合安排有资质的专业人员给学员授课，严格按红十字会急救员考核办法进行考核；财政部门要加大投入，在培训场所的设备、培训经费、社会急救器材购置等方面给予支持。
二、增加培训机构，分类分批培训教职人员
各级红十字会应将培训机构延伸到所有红十字会的会员单位，优先在大中专医学院校、二级以上医疗机构、医疗急救（指挥）中心等单位建立固定培训基地，也可在社康中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、中小学教育基地等开设临时培训课室。各基层医疗卫生机构要建立包片联系中小学校制度，主动对接就近辖区学校。各学校应鼓励教职人员参加相关培训，由通过考核取得救护员资格证的教职人员对学生开展急救知识传播普及。
三、采取灵活的培训方式，加大传授途径
（一）鼓励教职员参加资格培训、考证
红十字会志愿者、社工，或有专业知识机构采取多种方式，分片区分时间有步骤地对学校开展培训工作。可先对城区内各校的校医进行有计划的培训，再由校医和专业医生一起为校内自愿参加培训的教职人员提供辅导；在乡镇学校，可先鼓励教职员自愿参与培训，并派遣自愿者到校辅助培训。经培训的教职人员安排在就近的红十字会急救员证发证培训机构考核，考核合格者给予资格证书。
（二）网络学习，个别考证
红十字会组织录制现场急救知识培训视频课件，让有兴趣学习的市民通过红十字会网站在线学习，或由各学校下载急救知识培训课件，组织教职人员观看学习，并请有急救技能培训资质导师作个别辅导，并安排到就近红十字会急救员证发证机构，个别考核取证。
（三）采取激励机制提高受训人员积极性
由教育、工会、红十字会、卫生等部门组织在学校、乡镇、县区开展教职人员急救知识和技能竞赛，充分调动教职人员学习急救知识的积极性。既能学到急救知识，又丰富了业余生活。
四、加大宣传力度，提高教职人员急救意识和技能水平
进一步加大社会普及急救知识重要性宣传，让教职人员认识到普及急救知识和技能,是提高综合素质,增强急救自救应急反应能力,保障生命安全,保证教学正常运行和维护学校稳定,创建平安和谐校园的一项利己利人工程。同时，通过在学校网站建立专业急救知识板块，采用文字、图片、视频等多种方式，进行基础的急救知识和技能宣传。
