大会发言材料之七十三
民革广东省委员会的书面发言
——关于加强珠江口东西两岸交流合作
助推珠西高端产业集聚发展的建议
深中通道预计2024年建成通车，将大大缩短中山与深圳等城市之间的时空距离，弥补港珠澳大桥的缺陷，真正连接珠江口东西两岸，促成两岸经济协同发展。建设粤港澳大湾区珠西高端产业集聚发展区，是深入推进“双区驱动”战略的重要决策部署。省委十二届八次全会提出，在珠江口西岸布局建设高端产业集聚发展区。2020年省政府工作报告要求，规划建设粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区，把珠西地区打造成为广东经济发展新增长极。
一、存在问题
（一）东西两岸交通建设更需加强。港珠澳大桥因涉及口岸过关因素，实际利用率较低。南沙大桥位于虎门大桥背面，客流、物流等主要是东莞、广州、佛山等，并未很好惠及珠西地区。在建或规划中的深中通道、深茂铁路、深珠通道等，距离建成通车需要一定时间。尽管已开通高铁线路、客运码头等，深圳到江门、中山、珠海的大部分地区仍需要2—3个小时，导致人流、技术流 、信息流、资金流、物流均受到限制。
（二）珠中江协同发展机制暂未形成。从2009年珠中江一体化提出，而后扩展为珠中江阳区域紧密合作，到如今的“珠江口西岸”都市圈，珠海、江门、中山三地至今没有形成高效成熟的合作机制，近年珠西城市的党政联席会议已经暂停。珠海、中山等城市也会到深圳、东莞等城市开展党政交流活动，但尚未形成常态化机制，如何实现东西两岸协同联动，抓住大湾区建设历史机遇，早日追上东岸，至今仍难以破解。
（三）珠西地区产业发展仍需要加强。珠海、中山、江门经济体量相当，分别为3435亿元、3101亿元、3146亿元，在产业结构上都以中低端的传统制造业为主，在细分产业上，比如家电电器、装备制造等存在同质化竞争趋势。珠西地区普遍缺少百亿级的产业龙头项目，难以起到支撑作用，高新技术企业规模普遍偏小，研发投入比例较低，重大科学工程项目和高端科研机构仍显薄弱。
二、建议
（一）加强省级统筹力度。研究并细化珠中江都市圈发展规划，出台珠江口东西两岸交流指导意见，推动珠江中都市圈与深圳都市圈交流合作。在大湾区建设的战略框架下，以制度创新和扩大开放为导向，进一步加强政策研究支撑，力争上升到国家层面予以大力支持推动，与深圳先行示范区和广州实现老城市新活力同等力度推进。加紧规划粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区，围绕集聚区的发展定位、空间范围、产业导向、要素配置、政策创新等方面进一步深化研究、扎实论证，争取在2021年出台成熟的建设方案。前瞻性地研究提出珠西地区集聚全球高端要素资源、提升产业发展质量、打造高水平产业集群的战略路径，以产业振兴发展为核心培育形成大湾区新的经济增长极。
（二）引导珠西地区错位发展。支持珠海充当珠江口西岸核心城市角色，借助特区、横琴新区开发的优势，发挥陆桥同时连接香港、澳门的区位禀赋，切实担起“龙头”责任。站在珠江口西岸都市圈的高度上，加快区域经济一体化的先行示范区，在产业、交通乃至配套方面，做好规划，利益也要统一，避免各城市之间的低水平重复配置，珠海、中山、江门要打破行政区划限制，推动资源共享，实现发展成果共享，共同提升两地的能级量级。
（三）促进东岸科创与西岸制造融合。全面对接广深港澳科技创新走廊建设，重点增强对深圳、广州、香港等地科技创新力量的承接。推进珠江口东西两岸投资、贸易和技术等深度合作，培育和引进战略性新兴产业和重大产业项目，构建具有国际竞争力的现代产业体系，进而形成“世界科技+珠西制造+全球市场”新格局。加大深圳与珠海横琴、中山翠亨等西岸平台合作，打造协同发展、面向港澳的开放示范区，共同承接港澳广深优质资源，推动大型优质项目在集聚发展区布局。设立珠江口东西两岸产业联络处，吸引深圳、东莞产业与创新资源，开展联合招商、对口交流、共建产业园区等。围绕电子信息、装备制造、交通及海洋装备等重点行业，率先推进工业互联网创新应用，加快实施数字化、网络化、智能化改造，推广人工智能在制造业领域的示范应用。
（四）加快完善产业配套体系。借助深圳金融机构密集、金融服务能力强大的优势，共建融资信息平台、投资人信息库等，为珠西地区重点行业提供融资租赁、质押担保等。以横琴新区金融服务中心为依托，复制推广江门企业跨境融资、银行间跨境同业业务等，集聚私募股权、风险投资等金融资源，吸引深圳创投机构进驻。积极推动珠江东西两岸连通，谋划建设连接港珠澳大桥、深中通道、深珠通道等东西向快速交通网络，从珠海、中山环湾地区向西延伸到江门的开平、恩平、台山。协同推进广海湾片区与高栏港建设，共同开发广海湾深水港，统筹推进城际高速铁路和城市轨道交通、人工智能等“新基建”项目。
