大会发言材料之六十四
民盟广东省委员会的书面发言
——关于利用广州历史文化街区打造
“一带一路文化保税区”的建议
“文化保税区”是指在保税区或海关认可的特定监管区域从事文化产品“保税业务”，具有“入境不入关”的优势，可以享受“免证、免税、保税”的特殊政策，代表了国际文化贸易发展的潮流和趋势。目前瑞士、伦敦、纽约、新加坡都已建设了文物艺术品的保税区，北京、上海也进行了试点探索，均产生了良好的经济和社会效益。作为“一带一路”重要枢纽城市和千年商都，广州应以城市更新为契机，依托丰厚的历史文化资源优势，将历史文化街区打造成“一带一路文化保税区”，这对于广州推动城市文化综合实力出新出彩、打造文化强市、提升在“一带一路”战略中的全球市场地位，具有重要意义。
一、利用广州历史文化街区设立“一带一路文化保税区”的必要性与可行性
（一）有利于进一步深化我国与“一带一路”沿线国家文化交流，建立坚实的民意基础。“一带一路”建设既需要经贸合作的硬支撑，也离不开人文交流的软助力。通过文化保税区的优惠政策和特殊功能，吸引沿线国家及企业关注和投资入驻，深化人文交流，对于推动与沿线国家的友好交流合作，夯实民意基础具有重要作用。
（二）支持广州“四个出新出彩”，实现老城市新活力的现实需要。推动“四个出新出彩”，实现老城市新活力，是习近平总书记对广州也是对广东的重要指示要求。当前，广州正全力提升文化引领功能，但仍存在着欠缺主题鲜明的文化IP、功能业态传统、运营管理粗放等问题。建设文化保税区，以新产业赋能老城复兴，有助于广州焕发“千年商都”活力，推动广州实现 “四个出新出彩”。
（三）广州历史文化街区设立文化保税区具有现实可行性。广州拥有众多历史文化街区和历史建筑，文化艺术产业发展迅速，具备打造“一带一路文化保税区”的基础和实力。探索设立文化保税区，可参考广州海关建设番禺沙湾珠宝产业园的做法，货物进口出口实施全封闭、卡口式集中专业化管理，所有海关手续在园区由海关专业人员就地办结。
二、建议
（一）以“政府主导、整体规划”为原则，迅速启动建设项目。建议广东省、广州市政府积极争取国家支持，迅速启动建设广州“一带一路文化保税区”项目。可借鉴国内外文化保税区建设经验，结合广州城市建设和产业发展规划，制定合理的保税区规划；建立配套的国际性文化合作政策体系；充分发挥文化产业联盟和行业协会的作用，并大力培育外向型文化企业和中介机构。
（二）明确发展定位，逐步完善配套服务体系。将项目定位为建设华南地区首个文化保税区（也是“一带一路”国家文化艺术展贸园区），作为粤港澳“人文湾区”建设的一个重要抓手，吸引港澳台及海外资金参与，以文化艺术品保税业务为基础，完善文化交易和服务功能。同时，探索对外文化贸易改革创新，着力搭建文化产品“走出去、引进来”平台，逐步升级完善高端展览、评估鉴定、文物修复、版权服务、质押融资、商业配套、进出口加工、仓储物流等全方位配套服务体系。
（三）创新建设模式，促进文商旅融合，擦亮广州新的文化名片。采用“功能服务中心+沿线国家文化主题馆”的双向互动模式建设。功能服务中心可定位建设：文化艺术品保税区、展示交易大厅、文化领域国际机构驻穗分支机构、“一带一路青年创新大会”会址、粤港澳大湾区艺术创研中心、影视后期制作中心、“一带一路”重大主题活动指定举办地等。同时，多形式建设“一带一路”沿线国家文化主题馆，增进与沿线国家的文化交流与合作。
以文化为魂、以商业为抓手、以休闲旅游体验为依托，打造全球首个“一带一路”沿线国家文化艺术交流集聚区。与相关国家文化和贸易部门合作，定期举办各国特色节庆活动、特色民俗文化、艺术品展示等活动，开展沿线国家艺术品保税交易、域外风情巡游表演等，围绕世界美食、异域风情、海外遗珍、岭南骑楼、影视拍摄、时尚购物等主题活动，营造全天候沉浸式休闲旅游文化体验，铸就城市文化新名片。
