大会发言材料之五十二
李居仁委员的书面发言
——关于促进粤澳跨境电商产业高质量创新合作的建议
习近平总书记在十九届五中全会上提出，国家新阶段的经济发展要贯彻落实高质量、高水平和创新的新理念，要推动构建国内大循环和国内国际双循环相互促进的新格局。跨境电商是连通国内国际两个市场的重要形式，是拉动经济增长的新通道，更是融入经济双循环新发展格局的重要动力。当前外部环境和局势较为复杂多变，机遇与挑战并存，粤澳跨境电商的合作更应通过高质量变革创新加快推进。搭乘国家新格局的快车，粤澳合作大有可为！
目前，粤澳跨境电商仍缺乏较完善的规范性统一和监管，还未形成良好的业态环境。无法更好地满足个人及企业对跨境交易的便捷性需求和发挥粤澳区域合作的关键优势。为此，积极探寻粤澳跨境电商合作的新形势、新规则、新举措，是“发展之要、民生之需”。
建议：
（一）把握横琴新区区域优势，给予转运进出口通关便利。出口方面，建议广东牵头，充分发挥横琴与澳门合作区位优势，支持横琴发展国际免税仓。入口方面，建议支持澳门发挥自由港优势，给予相应快件便利通关验放政策，设立横琴跨境电商保税仓储基地，使海外商品可经由澳门机场便利抵达横琴保税仓，再销往祖国内地。
（二）落实扶持政策细则，加快形成完整跨境电商产业生态圈。政府应进一步落实扶持粤澳跨境电商企业政策的相关细则，并加快政策的落地实施。确定一批重点跨境电商服务商企业和服务项目，建立全省重点跨境电商服务资源基础数据库，建立常态化的跨境电商服务，形成完整跨境电商产业生态圈。
（三）合作发展跨境物流数字信息链，优化智能跨境物流体系。在跨境物流信息共享和跟踪方面，需要探究利用区块链等数字技术，更好实现信息及时共享和跟踪，改善售后问题。做好物流信息规划，根据跨境电子商务企业的实际需求和信息技术，优化物流流程，积极探索更有效的物流渠道，降低物流成本，建立完善的跨境物流信息链和推动智能物流的发展。
（四）畅通粤澳跨境电商物流渠道，有效推动经济双循环协同发展。在经济循环格局中，应充分发挥澳门双向服务平台作用，把握粤澳深度合作区建设机遇，积极打造服务澳门中小企业、面向国际的跨境电商平台，在引进并孵化更多更好的澳门及葡语系产品进入内地的同时，更要将中国内地尤其是广东的大量优质产品输送到澳门和广阔的葡语系国家市场。
（五）建立“一机制、一体系”，加强行业监管，提高服务质量。建立跨境电商消费纠纷争议解决机制，针对越来越多的跨境电商纠纷，及时建立相关纠纷处理模式和权益保护渠道，保证跨境电商的良性发展；建立、健全风险防范机制和信用评价体系，定期评估跨境电商相关企业，严厉打击和制裁在跨境电商服务过程中不法行为企业，维护行业健康、规范发展。
（六）湾区内校企联动，强化跨境电商人才培养和创业孵化。依托大湾区高校和粤澳各跨境电商企业人才的联合培养，探索和建立粤澳境内外校企合作模式，共建产学研示范基地。通过科技创新、合作，培育粤澳跨境电商产业科技创新人才，尤其是培养外贸管理、国际运输与保险、国际结算、法律服务、国际翻译、平台运营与网络营销等复合型技能人才。粤澳未来要在人才、项目、产业、资本合作精准对接，推动创新创业项目走向产业化，构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，携手打造大湾区人才核心竞争力。
当前国家正面临百年未有之大变局，经济发展好比海上乘舟，疫情冲击等外部环境和局势复杂多变如同风浪和漩涡，给经济发展带来巨大挑战。正如习近平主席所言：“把准航向、齐力划桨，才能乘风破浪、行稳致远。”我们要携手紧抓粤澳合作机遇、寻找新的经济创新点与增长点才能踏平坎坷成大路，实现区域经济高质量发展、为国家整体战略布局蓄势加码！
（发言者系广东省青年联合会副主席，澳门盛丰集团总经理，盛丰珠宝金行总经理，特邀）
