大会发言材料之三十七
九三学社广东省委员会的书面发言
——关于粤港澳大湾区加快新能源智能网联汽车产业发展的建议
新能源智能网联汽车产业是“传统工业经济+数字经济+智能经济”融合的产物，是新能源、人工智能、北斗导航、大数据、汽车制造等高新技术集大成的产业。推动该产业发展是全面贯彻落实党中央、国务院关于粤港澳大湾区建设以及广东“1+1+9”的工作部署，实现社会创造和高质量发展的重要举措之一。国务院办公厅2020年10月出台的《新能源汽车产业规划（2021—2035）》更是明确指出，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化是汽车产业的发展潮流和趋势，对建设清洁美丽世界、构建人类命运共同体具有重要意义。
一、粤港澳大湾区具有发展新能源智能网联汽车产业优势
2019年11月，由省工信厅推动建立广东省智能网联汽车与智能交通应用专委会，以城市端建设为核心带动智能网联汽车商用化运营。2020年5月，我省印发了《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，随后相继印发了《广东省新能源战略性新兴产业集群行动计划》《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划》等文件，对新能源智能网联汽车相关联的两大产业体系培育进行了具体部署。2020年10月，广深双城签订智能网联汽车产业合作协议，推动粤港澳大湾区城市群智能网联汽车与智能交通应用示范区建设地合作。当前，粤港澳大湾区新能源智能网联汽车产业发展初步形成了以广、深为龙头，其他地市从相关领域侧向发力的格局。
2019年11月，广汽牵头南方电网、小马智行、科大讯飞以及广州智能网联汽车示范区运营中心成立广东省智能网联汽车创新中心有限公司，该公司为广州申请获得了国家车联网直连通信频段许可。深圳国资委旗下的深圳市智慧城市科技发展集团有限公司也在2020年5月为深圳取得该项许可。该许可一城仅限一家具备雄厚实力的企业申请，由此两城对产业的推动策略得以窥见端倪。此外，肇庆作为广东最早出台自动驾驶测试政策、最早建立自动驾驶测试区的大湾区城市，落户了新能源智能网联汽车产业独角兽小鹏汽车；佛山等地大力投入建设氢燃料电池汽车产业化基地。加上广东原就是国内主要汽车生产基地之一，形成了汽车产业集群中的1个大类7个中类8个小类，且具备基础雄厚的电子信息制造业，在新能源、智能网联汽车等新兴领域的跨行业融合合作具有领先优势。
二、粤港澳大湾区发展新能源智能网联汽车产业仍面临一些突出问题
（一）新能源智能网联汽车生态是汽车、能源、交通、信息通信多领域多主体参与的“网状生态”，相互赋能、区域分工、协同发展是各地产业、各类市场主体发展壮大的内在需求。当前仍需继续明确区域分工、加强区域协同，发挥粤港澳大湾区得天独厚的对外开放和产业基础优势。
（二）我省汽车产业总体上仍处于全球汽车产业链、价值链中低端水平，尚未培育出一流的自主汽车品牌，加上国际汽车品牌的冲击，新能源、智能网联汽车的市场份额开拓面临很大难度。
（三）国际贸易壁垒增多，技术封锁加剧，而新能源智能网联汽车核心关键零部件受制于人，车规级MCU、IGBT芯片等高端核心组件高度依赖进口。
（四）国家相关补贴政策不足，新能源智能网联汽车相关企业大都处于初创和产品研发阶段，普遍存在资金紧张，投资获取困难的状况，有效的金融支持和可行的商业造血模式显得尤为迫切。
三、对粤港澳大湾区新能源智能网联汽车产业发展的建议
（一）统筹布局，推动新能源智能网联汽车产业区域协同发展。根据国家部委出台的《交通强国建设纲要》《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》《智能汽车创新发展战略》《关于推动5G加快发展的通知》《新能源汽车产业规划》等政策文件，制定粤港澳大湾区或广东新能源智能网联汽车产业发展规划、指南等，统筹研究各地在新能源、智能网联汽车、5G、物联网、人工智能等方面的产业基础和发展优势，形成区域联动、协调推进的发展格局，避免重复建设。统一粤港澳大湾区各地自动驾驶测试标准，共同建设功能互补、各具特色的智能网联汽车测试区，并实现测试结果互认。
（二）循序渐进，培育新能源智能网联汽车品牌核心竞争力。制定新能源汽车、智能网联汽车、新能源智能网联汽车核心零部件技术创新路线图，明确中长期发展目标。鼓励电子信息、新能源、整车企业开展跨行业合作，通过创新项目合作、共同参与大型综合性测试基地建设等形式，形成技术协同，提升整体技术创新研发能力，尽快实现关键核心技术的自主化、产业化。引导新能源智能网联汽车自主品牌提升并制定全球化战略，推动自主品牌整车企业高质量发展。
（三）保驾护航，助力新能源智能网联汽车核心技术攻关。支持建立产业技术创新联盟，健全龙头企业、国家重点实验室和产业技术创新中心联合研发攻关机制。鼓励科研机构、人员开发新能源智能网联汽车领域高价值核心知识产权技术。加快构建新能源智能网联汽车、车联网直连通信、新能源汽车电网高效互动、人工智能领域知识产权运营服务体系，开拓代码交易等创新机制，加强专利运用转化平台建设。构建新能源智能网联汽车关键核心零部件、操作系统、安全技术等技术供给体系。
（四）支持引导，鼓励企业从应用场景中寻得“造血”之路。调动省和各地市产业发展基金作用，撬动社会资本支持，加大对商业模式创新的支持力度，形成新型产业创新生态。推动公路感知网络与基础设施同步规划、同步建设。推广智能网联汽车，打造各具特色的应用示范区。支持自动驾驶汽车特定场景商业化应用，鼓励各地开展V2X示范应用，加快推进国家5G车联网先导区建设。推动汽车共享出行、动力电池融资租赁等新型汽车服务业发展。通过政府引导、市场主导、企业主体的模式，使各类应用场景成为市场需求挖掘、造血模式摸索、技术难点攻关的综合性创新实践平台。
