中国人民政治协商会议第十二届广东省委员会第四次会议期间,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,打造新发展格局战略支点,牢牢把握推动高质量发展主题,在“两个大局”深刻变化、“两个一百年”奋斗目标历史性交汇的关键时刻,围绕“1+1+9”工作部署和群众普遍关注的社会热点难点问题,积极通过提案建言资政,为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献智慧和力量。
截至2021年1月23日,会议共收到提案913件。其中,省各民主党派、有关人民团体提案187件;专门委员会提案1件;委员个人提案725件;按类别划分,经济类267件,科教文卫体类310件,统战政法劳动人事类113件,综合市政环保类223件。大会闭幕后,提案委员会将按照提质增效的要求,认真审查和分类办理。大会提案截止时间以后收到的提案,我们也将照此处理。
综合来看,提案内容主要集中在以下六个方面:
一、推动创新强省建设,强化战略科技力量
坚持创新在现代化建设全局中居核心地位,提案者紧抓历史机遇,积极谋篇布局,以数字化发展、创新链产业链融合、加大知识产权保护为抓手,围绕我省科技创新强省建设建言献策。
主要建议:推动广东半导体产业科技创新,增强产业链自主可控能力,强化锻造长板与补齐短板齐头并进;加强跨域数据融合,助力粤港澳大湾区大数据中心建设;大力推进广深港澳科技创新走廊建设;加快建设广深莞中科学城、深莞融合发展核心样板区;抓紧谋划布局数字经济,促进粤港澳大湾区数字经济融合发展;加强产业项目与区域资源的有效联动,合理布局建设数据中心基础设施;加快我省工业互联网应用生态建设;拓宽资金投入渠道,提高我省应急科研攻关能力;优化广东省科技创新政策支撑及成果评价体系;促进粤港澳大湾区知识产权交易市场发展;完善深圳知识产权仲裁制度;提升海外知识产权服务质量,为高水平对外开放保驾护航;改善科研评估,营造良好的科研生态;规范人脸识别应用,促进人工智能产业健康发展;引导区块链技术升级,打通大湾区产业信用链;加快建设量子通信环网,优化我省科技创新布局等。
二、建设现代化经济体系 ,促进国内国际双循环
提案者立足新发展格局,聚焦“双区”及“一核一带一区”建设,从供给侧改革、需求侧管理、质量广东角度切入,围绕制造业高质量发展、全面开放新格局、海洋强省、现代金融服务体系、优化营商环境、乡村振兴等方面提出建议。
主要建议:进一步强化“双区”辐射带动作用,带动粤东西北基础设建设和产业转型升级;加强珠江口东西两岸交流合作,助推珠西高端产业集聚;建立“湾区制造”品牌评价体系;分类分层推动制造企业实现数字化转型;构建服务贸易高质量发展体系,全力推进粤港澳大湾区建设;优化外贸新业态营商环境;稳住外贸企业基本盘;促进粤港澳大湾区与海南自贸港联动发展;巩固“广交会”第一展作用构建双循环新发展;加快构建粤港澳大湾区政务服务“跨域通办”;推动深圳打造全国市场准入负面清单先行示范标杆城市;规范信用黑名单管理;优化地方政府专项债管理机制,更好支持重大项目建设需求;引入保险机制,补齐政府应急管理机制短板;在粤澳金融创新合作中加强金融跨境监管;推动供应链金融发展;借鉴江浙经验大力推动强县行动,促进广东区域平衡协调发展;进一步提升民营经济领域标准化水平;实施我省高质量提升工程;加快实施产业链链长制;补齐我省新型消费短板,全方位支撑新业态新模式发展;充分挖掘广东消费优势,出台促进消费的若干政策措施;增强内循环,促进粤港澳大湾区汽车流通行业协同发展;扩大我省老字号产品内外销;推动我省国内旅游产业提质升级;加强广东花卉种质资源库建设和保护,做大做强南粤花卉产业;推广电动汽车车电分离模式,助力电动汽车产业发展;构筑珠三角高端医疗器械先进制造业集群;粤港澳大湾区机场协同发展;升级整合粤港澳大湾区港口;建立现代海洋渔业发展模式;建设广东海洋大数据平台,加大海洋科考装备共享管理,提升海洋科技创新能力;以“滨海旅游公路”、海岛旅游产业为主线,提升湾区海洋文旅发展水平;深入开发海洋可再生能源,加速构建现代能源体系;促进我省海上风电产业高质量发展; 深化我省农村集体产权制度改革;推进地理标志产业发展;推动粤港澳大湾区统一农产品质量标准;加大现代种业重大科研专项资金投入;在粤北粤西构建我省粮食安全屏障;大力发展农畜结合和生态健康养殖,以菜篮子工程助力广东内循环发展;加强水利基础设施建设;解决生猪养殖融资困难等。
三、补齐民生保障领域短板,推动社会民生事业全面发展
聚焦医疗健康、教育、人才、养老、就业、住房、老旧社区改造等民生事项,主要建议:加快完善“外防输入、内防扩散”的疫情防控体系,完善各地级市、基层社区重大疫情防控体制机制;建立粤港澳大湾区公共卫生风险协同防控体系;推进基层医疗信息化建设;完善粤港澳医疗资源对接机制;加强大型医院安保力量保障医护人员人身安全;加强中小学校校医配备;健全青少年儿童心理健康体系建设;推动我省中医药强省建设,加快实现中西医并重发展;构建以促进健康为导向的医保制度;提高癌症早期筛查率,将成熟防癌筛查项目纳入医保门诊支付范畴;建立儿童自闭症早筛机制、完善转诊及康复训练转介体系;探索粤港澳大湾区基础教育优势互补,建设教育和人才高地;契合粤港澳大湾区战略定位,调整我省高等教育发展策略;推进民办教育分类管理政策实施;加强我省高职院校教师队伍建设;加快提升我省教师在线教学能力;强化校外托管机构规范和管理;多措并举,有效应对不利因素迭加,进一步稳定和扩大就业;提高“粤菜师傅”工程实效;推进我省智慧社区养老服务建设,积极应对人口老龄化;促进粤东西北康养产业发展,积极发展“银发经济”;扩大长期护理保险试点;加强护理员职业技能培训;推动老年教育健康发展;依法妥善处理长租公寓爆雷事件;推动实施“租售同权”,缓解购房压力;发扬改革精神,加快推进我省城镇老旧小区依法改造;解决“一次行程、一张发票”,优化ETC服务环境提升使用率等。
四、提高现代化治理能力和水平,建设更高水平的幸福广东
围绕平安广东建设、全面依法治省、社会治理、统战及侨民宗相关工作,主要建议:加强餐饮外卖行业食品安全与管理;治理高空抛物;建立广东省药品追溯系统;完善食品溯源体系建设,强化食品安全监管;规范“人脸识别”等个人信息采集,加强个人信息保护;加强危化品车辆通行高速公路服务区安全管理;完善应急避难场所建设;优化重大突发疫情下基层社会治理协调机制;加强乡镇街道综合行政执法队伍建设;加强人民调解工作,推进多元化化解社会矛盾;推动港澳台青年在粤创新创业发展便利化;鼓励港澳青年来粤实习就业;发挥广东侨务资源优势,完善保护侨商投资合法权益的法规及保障措施,加强华侨文化平台建设,更好凝聚侨心侨智侨力。
五、推动绿色低碳发展,建设人与自然和谐共生现代化生态圈
围绕环境污染治理、绿色发展、生态补偿机制构建等问题,主要建议:进一步高质量发展清洁能源产业;推动广东省海上风电智能运维能力建设;加快建立低碳经济体系;推进《进一步加强塑料污染治理实施意见》,倡导“无塑”生活;加强粤港澳大湾区海洋污染防治合作机制建设;加强珠江口海岸带、近海海域和海岛保护修复;完善我省农村地区水环境常态治理与运维管护长效机制;支持内河船舶LNG动力改造及使用,实现广东水运绿色发展;完善实验动物尸体及废弃物无害化处理;构建我省铅酸蓄电池“危废零排”处置新体系;健全追溯管理医疗废物处置,保证医疗废物的减量和安全处理;加强我省外来入侵物种和危险性有害生物管理;开展我省生态保护补偿平台试点建设;健全生态文明体制机制,支持韶关筑牢粤北生态屏障等。
六、创新融合大湾区文化产业,整体提升文化软实力
围绕文化产业事业发展,特别是大湾区文化产业融合、文化文物保育、传统文化传承等问题,主要建议:加强政策保障力度,粤港澳大湾区打造世界级数字文化产业集群;创新驱动琴澳文化产业协同发展;推动粤港澳大湾区国风音乐产业;牵头举办大型体育活动,促进粤港澳体育产业的融合;挖掘现有资源做大做强湾区篮球产业;深入挖掘广东红色文化资源,打造红色文化基地和文艺精品;加强广佛地区国家非物质文化遗产保护传承;大力弘扬潮汕优秀传统文化等。