提 出 人：民建广东省委会
内 容：
当前我国正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，广东作为全国GDP的龙头省份必须勇挑重担，在挖掘消费潜力、畅通国内经济循环和为国内经济发展增添动力方面走在全国前列。自疫情发生以来，我省社会消费品零售总额增速出现较为剧烈的波动，从2019年全年同比增长8.0%到2020年1-10月同比下降8.3%，令经济增长承压。总体来看，目前我省消费品市场存在以下几点突出的问题：
（一）消费恢复缓慢，社会消费品零售总额增速低于江苏和浙江。
（二）消费结构有待进一步完善，亟需培育新的消费增长点。
（三）消费主要集中在珠三角核心区，其他地区消费潜力有待挖掘。
（四）核心城市消费行业竞争力优势不明显，引领和示范效果不佳。
为此，建议：
（一）以供给侧结构性改革推动消费持续增长。一是在后疫情时代以消费者对健康、安全和智能化办公等方面的实际需求为引领，着重发展医疗健康、低碳环保、人工智能等新兴产业。二是在我省GDP已突破10万亿的背景下，重点发展文体娱乐、智慧文化、心理健康和数字化教育等能满足人的身心全面发展的高端需求的新兴产业。三是推动产品转型升级和完善产品供给体系，缓解中高端产品供给不足和服务产品供给不足问题。四是加快财政支出转型和扩大公共品供给，从提升公共支出力度、优化公共支出结构和调整公共支出方向三个渠道来提升公共品供给的数量和质量，以及完善公共品供给的分布。五是继续稳步推进国企的混合所有制改革，尤其是在消费行业等关键领域让市场竞争性国资从独资或绝对控股向相对控股和非控股的转变，实现“从管企业到管资本”的转变，为消费升级注入市场化活力。
（二）借势发力推动产业转型升级。一是以疫情后大湾区对外贸易的产品与区域结构的变化为契机，加强物流路径、产品创新方向、国际营销网络方面建设，以及加快贸易数字化和数字贸易发展，推进外贸竞争优势向以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的综合竞争优势转变。二是以产业链带动企业和集群，全面提高我省产业链全球竞争力，以开放“补链”，建立更加广阔安全的市场空间。三是补齐软基础设施短板和提升“双循环”的软实力和竞争力，加快由传统形态向服务经济、创新经济转型升级，通过减少区域内要素流动的阻碍和降低要素流动的成本来促进人流、物流、资金流、信息流等资源要素加速流动，尤其是创新要素的流动，提速国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊的建设步伐。四是推动省内行业整合和本土企业做大做强，培育出具有出众创新能力、品牌优势和规模优势的龙头企业，带动行业整体的发展和提升行业在国内外的竞争优势。
（三）加速培育新的消费增长点。一是深度培育更加成熟的消费细分市场，通过大数据分析找寻省内消费行为、消费需求和消费模式的变化趋势以及存在供给不充分的服务或产品清单，引导企业提供满足相应需求的服务或产品，提高省内消费市场的有效性。二是通过引导企业以市场需求为导向推动技术创新、产品创新和模式创新来增加高品质和具有前瞻性的服务或产品供给。三是营造有利于各类所有制企业公平提供消费产品和服务的市场环境，维护市场在资源配置中的决定性作用。四是营造良好的创新生态，加大知识产权保护力度和严厉打击假冒伪劣商品。
（四）利用资源优势，加大扶持力度发展粤东西北地区消费。一是突出产业帮扶，培育粤东西北地区经济发展内生动力。二是大力抓好县城城镇化补短板强弱项工作，重点推进省内欠发达地区的公共服务、流通设施等提档升级。三是加强对粤东西北项目建设资金来源的有效统筹，拓宽投融资渠道，提高资金的使用效率。四是完善税收分配等激励机制，新增财政收入在帮扶双方间合理分配，给予帮扶人员类似援藏援疆人员待遇，更充分调动帮扶双方的积极性。五是深度挖掘粤东西北地区的优势生态产业，采用政府主导的产业基金作为有限合伙人领投的方式，对当地的生态产业进行扶持。
（五）大力推动广州和深圳等核心城市建设国际消费中心城市。一是在广州和深圳等地探索设立市内免税店、引入国际奢侈品牌折扣店，从而扩大优质产品与服务进口。二是提升广州和深圳等城市的“优质消费聚集度指标”和“国际品牌渗透度指标”，进一步强化两地可以提供的消费业态和场景。三是主办和承接常态化、多样化和有影响力的大型赛事与文化活动，并鼓励和适当补贴民间文体活动的开展，加快培育一批对省外消费者有号召力的品牌文体活动，助力于国际消费中心城市和地方特色的区域性消费城市的建设。四是在网络新媒体上加大对省内城市的宣传力度，提升我省城市在国内其他地区消费者的关注度和吸引力。
