提 出 人：民建广东省委会
内 容：
习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话中指出，要增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制。新冠肺炎疫情爆发以来，迭加美国对华政策的改变，我省部分外贸企业受到多重冲击，出现一系列问题。应采取积极措施，进一步助力外贸企业稳住基本盘，联通国内国际双循环。
一、我省外贸企业面临的困难
（一）外贸企业信心下降，外资投资意愿不强。2020年广东省出口业务同比显著下降，其中，第一季度出口下降超过三成以上的企业达到42.24%，认为出口下降超过五成的企业也达到13.92%。企业普遍认为未来接单形势不容乐观，甚至无单可接。实际走访发现，不少外贸企业表示已暂停增资计划或明确年内不再增资。
（二）“出口转内销”困难重重。2020年8月，国务院发出《支持出口产品转内销的实施意见》，广东省随后也相继出台相关政策。但受制于内销渠道有限、缺乏国内市场营销经验、企业缺少自主品牌、内外贸结算方式不同等因素，出口企业转型困难也迎面而来，加之国内市场交易链条相对冗长、回款慢，对缺乏国内市场经验的外贸企业来说，要在短时间内重新了解新的市场并自建渠道，难度不小。
（三）国际供应链不畅，企业正常经营风险显著加大。从出口的成品、半成品来看，除纺织服装外，我省很多外贸产品原料、零部件需要进口，一些产品供应链受阻。跨境物流的价格暴涨，空运改为海运又显著增加未能按时履约的风险。
二、稳住外贸企业基本盘的建议
（一）打好政策组合拳，增强外贸企业发展信心
一是进一步做好《广东省进一步做好稳外资工作若干措施》等政策宣贯。二是落实好税费减免，优化退税流程，落实出口退税分类管理办法，实施更为便利的管理服务措施。扩大综合保税区增值税一般纳税人资格试点和内销选择性征收关税试点。三是加大金融扶持力度。组织“外贸企业金融帮扶专项行动”，用好人民银行再贷款再贴现等货币政策工具和政策性银行专项贷款额度的支持,积极扩大保单融资规模和企业受益面，提升融资放贷效率。鼓励银行等金融机构创新产品服务，支持企业以应收账款、仓单和存货质押等方式进行融资。四是强化出口信保风险保障。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，通过对订单履约风险担保，化解出口企业的风险。鼓励各地建立中小微企业平台统保平台。加大出口信保费用支持力度，进一步降低企业投保成本。创新承保模式，鼓励跨境电商企业投保。适度放宽出口前附加险承保要求和条件，提振出口企业接单信心。对资金周转困难的企业，实行保费缓期缴纳。五是加强线上法律服务。对企业受疫情影响造成的合同纠纷，及时提供咨询调解服务。鼓励仲裁机构、司法鉴定机构和公证机构指导企业通过商事协调和商事仲裁等方式维护合法权益。支持企业开展国际经贸法律风险及合规评估，加强对国际经贸政策和法律实践的追踪，并通过公共平台提前发布预警信息。
（二）做好三个“新”应对，稳定国际市场，开拓国内市场
一是大力创新展会“新模式”。支持企业“云参展”“云洽谈”，全力做好广交会等重点展会线上组展工作，提升网上参展成效。二是积极开发外贸“新业态”。完善跨境电商产业发展体系，建设跨境电子商务综合试验区加大跨境电商综试区基础设施投入，重点支持跨境电商产业园、跨境电商集聚基地、线上综合服务平台建设。三是支持外贸企业拓展内销“新渠道”。精简优化出口转内销产品CCC认证程序，缩短办证时间，压缩证书数量，减免认证费用。推动外贸企业“同线同标同质”适用范围扩大至一般消费品和工业品领域，开通国内生产销售审批快速通道，支持外贸企业与品牌商协商出口转内销涉及的知识产权授权，指导帮助企业防范化解出口产品转内销中的知识产权风险，为其国内专利申请、商标注册等提供便捷服务。鼓励大型连锁商超企业合作设立外贸销售专区。鼓励有需求的重点外贸企业与国内优质品牌商、批发商、知名零售企业和电商企业对接合作，通过产品联合开发等方式开展订单直采。支持外贸企业积极参加网上购物节，发展直播带货、场景体验等。支持电商龙头企业设立出口产品专区，组织开展“源头工厂店”等活动。引导符合条件的机电设备、精密仪器等外贸企业参与国内新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程“两新一重”建设。
（三）建设国际一流营商环境，推动高水平开放
一是提升贸易便利化水平。进一步简化外商投资鼓励类项目确认及进口设备免税办理流程。推动试行中外海关检测报告和认证证书的国际互认。二是降低进出口环节交易成本。深入落实口岸收费目录清单和公示制度。对标国际先进，委托第三方机构按照世界银行营商环境相关评价指标进行评估。三是以科技赋能港口发展，提升口岸物流效率。加强港口生产和航线运行监测，深化与航运企业合作，确保主要贸易航线不中断。开展进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”等作业模式试点，组织企业增加国际集装箱班轮航线密度，建设开放协作、高度互联、数据化的智慧口岸物流服务平台。
