提 出 人：民革广东省委会
内 容：
党的十九大以来，广东省坚定不移贯彻习近平总书记、党中央决策部署，把科技创新作为关系全局的工作，摆在“1+1+9”工作部署重要位置，推动科技创新强省建设取得新进展、新成效。广东省委省政府高度重视科技创新工作，不断完善我省科技立法，先后出台了多项科技创新促进社会经济发展的方针政策，加强科技主体建设，不断优化我省科技创新环境。全省科技创新氛围浓厚。
尽管我省科技创新走在全国前列，但我省科技实力，尤其是科技创新土壤，与我省经济实力、科技强省建设的要求不相匹配，在科技创新土壤方面还存在以下几个问题：
一是我省以企业为主体的产学研一体化科技创新财政扶持力度不足，重大科技项目实施不足，导致企业创新能力、市场竞争力较弱；
二是我省科研评价体系和人才标准更多地关注“领头雁”、“带头人”，对团队建设，尤其对团队其他成员重视不够，导致相应的考核体系和成长通道不健全，容易产生失落感，影响整体科技创新效率；
三是我省创新科技服务平台数量较少，在科研工具、信息化、人才智力等方面投入不足，合作交流不充分，导致对科研的服务能力不强；
四是我省科技工作者利益保障机制不足，干事创新的土壤环境不完善，导致科技工作者个人利益不能和科技创新紧密结合。
科技创新需要有良好土壤，如果没有浓郁的科技创新氛围，没有良好的科技创新土壤，就不可能有强劲的发展动力，也不可能实现科技创新发展。科技引领经济社会创新发展，是经济社会发展的动力和保证。谁掌握了最新科技成果，谁就掌握了主动，谁就会走在前面。建设科技强省，需要加强顶层设计，统筹各方力量。为促进科技强省建设，培育良好的科技创新土壤，特提出以下四项建议：
一、完善科技创新一体化创新机制。产学研一体化是推动科研成果落地转化、推动科技创新的有力抓手，是科技创新土壤的机制保障。建议进一步加大财政扶持力度，大力完善以企业为主体的产学研一体化创新机制。强化企业主体地位，加强企业科技创新主体培育和科技创新平台建设，发挥好重大科技专项的支撑和牵引作用，强化重大基础前沿和战略必争领域研究，为企业提高自主创新能力、培养创新人才、促进科技成果集聚和产业化提供支撑条件。引导企业实施科技项目，着力提升企业科研能力和创新能力，引导企业与国内外科研院所、高校联合开展一体化科技攻关合作，提升企业创新能力和市场竞争力。
二、改革科技队伍评价体系机制。科技创新不能单打独斗，科研须要团体作战，靠一两个人不行，必须依靠团队的力量，要注重培育科技创新的“团队土壤”。建议在重视高端人才认定的基础上扩展人才的概念，建立科学、分配合理、晋升渠道畅通的科研人员及科研辅助人员分类考核机制，增加多种岗位和相应的主系列、辅系列评价体系，营造人人都可成才、人人都可出彩的良好局面。
三、创新科技服务平台建设。科技创新土壤培育是系统化工程，建设科技创新服务平台，汇聚科研动能，推动科技进步，是我省新形势下实现科技创新跨越式发展的重要手段。建议把握当前网络发展的历史机遇，充分利用网络带来的便利和高效，引导支持社会力量为国内外广大科技工作者，打造一个国际领先、视野开阔、专业高效、资源共享的科技创新服务一站式综合平台，促进全球科技创新合作交流；开展国内外科技联合研究、项目合作和成果转化，集聚全球创新资源，提升科技活动的国际化水平，切实把我省科教资源优势转化为人才优势、创新优势、产业优势和发展优势。
四、完善科技工作者利益保障机制。科技工作者是科技创新的主力军，完善科技工作者的利益保障制度，营造崇尚科学的社会文化氛围，是培育科技创新土壤可持续发展的基础和前提条件。建议健全科技创新激励约束机制和尽职免责机制,营造科技工作者愿干事、敢干事、能干成事的环境，以及符合科技创新特点的竞争机制和容错机制；完善科技创新、成果转化过程中的利益分配机制，提高科技工作者的工作回报，使个人利益和科技创新紧密结合；加大宣传力度，大力宣扬科学家精神，引导广大科技工作者献身科学、淡泊名利；大力加强科普教育，提升全民科学素质，营造尊崇科学的社会文化氛围。
