提 出 人：民革广东省委会
内 容：
2020年12月18日闭幕的中央经济工作会议对农业生产和粮食安全予以高度关注，在明年要抓的八项重点任务中，提出要“解决好种子和耕地问题”，并提出“打一场种业翻身仗”。在这场重要会议上，高层专门对种业发展提出要求，可谓用意深远，反映出高层对中国粮食安全的高度关注，决心推动种业升级。
2020年12月29日闭幕的中央农村工作会议提出坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，要举全党全社会之力推动乡村振兴，把乡村振兴放在一个非常重要的高度。在现代种业发展方面提出要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。
乡村振兴，产业兴旺，种业先行。种业，被视作农业的“芯片”。对农业发展来说，无论是产能的提高还是品质的优化，种业都是关键环节。种业发展水平不仅关系农民收成以及每个人的消费与健康，更关乎一国农业生产和粮食安全的命脉。
近些年来，受大的市场环境影响，种子行业进人寒冬，广东省种业产业发展异常艰难，种子行业市场疲软、种子积压、品种同质化、销售渠道恶性竞争、企业不良债务严重、一些农作物品种，尤其是蔬菜、花卉、畜禽良种被国外“卡脖子”大山压制。
中央经济工作会议指出，要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要打“翻身仗”，就要对种业的薄弱环节进行改善加强。广东省农牧业资源丰富，在全面推进现代农作物种业发展上有基础，有条件。为此，建议：
一、广东要向国家提出品种更高标准的审定建议。农作物新品种的审定要更多突出需求导向和市场导向，因此，要提高品种审定的标准，严控品种同质化，把质量低下的品种堵在市场大门外。广东在品种选育标准方面可先行先试，制定更高的选育标准，推动广东的科研机构及企业按此标准选育新品种，报国家审定，形成广东质量和广东品牌。
二、广东要建设世界级种业成果转化交易中心，促使育种机构和种业企业的资本要素在资本市场快速流动和合理配置；加强新品种知识产权保护，促进种子企业做强做大做优；建立健全成果转化监管体系，强化育种机构对品种从选育到推广全过程的质量负责，杜绝育种机构的利益驱使，切断选育出同质化的品种。
三、广东要建设农业科技总部基地。广东要瞄准未来农业发展方向，在粤港澳大湾区打造基于农业科技总部基地。在空间规划上，以总部办公、基础研发及农业文化设施为主；在产业布局上，定位为全球农业产业链条中最终极地位的典范；在功能定位上，打造成大湾区发展农业科技先行示范区的一个重要功能中心。
四、广东要创立种业发展基金，加大对种业企业的扶持。种子行业比较特殊，育种周期长，制种受天气、生产季节、销售周期以及上下游夹击的影响，企业往往资金跟不上，融资难已是普遍现象。政府要成立种业基金，为种子企业在各环节解决资金压力，让种子企业更好的为市场服务。
五、广东要出台扶持政策，加强种业市场主体培育，引进国际国内种业人才。政府要出台相关政策，加强科研力量和企业的结合并以企业为主体来创新，把高校、科研院所的育种研发资源引向种业企业，实现产学研融合，开展种源“卡脖子”技术攻关，为种子企业高质量发展服务。
六、广东的财政资金补贴政策应进一步延伸。总部位于广东的种子企业，其注册在外地且控股70%以上子公司从事种子基地建设、种子生产、加工、仓储、物流等业务，应当纳入广东的省级财政资金补贴范畴，进一步增强广东的种子企业向国内国外辐射的能力。
