提 出 人：民革广东省委会
内 容：
楼宇经济的发展是反映一个地区经济实力的重要标志，如何构建和运用科学化的量化评估体系对商务楼宇和楼宇经济运行情况进行分析判断，已经成为不少城市的关注点和发力点。
在新冠肺炎疫情期间，我省商务楼宇在促进企业复工复产、刺激经济复苏方面担当重要角色。在“十四五”规划之年，通过建立客观、全面的商务楼宇和楼宇经济评估体系，政府、企业将更科学地分析研判我省楼宇经济发展现状和政策传导效果，更有针对性地制定有关政策和作出商业决策，推动我省楼宇经济高质量发展，提升城市国际商业竞争力的建议。
然而，我省尚缺乏全省层面的具有权威性、科学性、延续性的评估体系用以直观地衡量省内商务楼宇和楼宇经济发展情况。一方面，对于商务楼宇缺乏具有权威性和公信力的评级评定标准和体系；另一方面，对于区内楼宇经济缺乏量化的评估评价指标和体系，未能直观、快速地为政府、企业及楼宇经济产业链相关群体的研判、决策提供扎实依据。因此，从独栋商务楼宇和整体楼宇经济运行情况两个维度出发，构建广东楼宇经济现代评估体系具有重要的现实意义和迫切性。
早在2008年，杭州市统计局就着手构建楼宇经济发展指数和指标体系。2018年底，昆明市楼宇经济促进会与瑞士LEP规划咨询股份公司签约成立昆明楼宇大数据研究中心。北京、上海、成都、南京等楼宇经济发展较成熟的城市，各类研究院、专家学者关于楼宇经济评估体系和发展指数的研究实践从未间断。2019年，粤港澳大湾区首个市级标准——广州市地方标准《商务楼宇等级评定规范》正式发布；2020年，湾区首个楼宇经济社团组织——广州市楼宇经济促进会正式成立，并具体执行了广州市2020年商务写字楼等级评定工作，广州市首批超甲级、甲级商务写字楼为我省树立的行业标杆和先行先试的经验。
具体建议：
在粤港澳大湾区重大发展机遇期，广东楼宇经济、产业经济快速发展，建议我省尽快构建由政府层面牵头、行业组织、研究院、专业机构、专家学者共同参与的商务楼宇和楼宇经济现代评估体现，提升省内城市国际商业竞争力。具体建议分四个阶段进行：
一、借鉴和广泛推广广州市商务写字楼等级评定的标准和实践经验，推动深圳、珠海、佛山等商务楼宇较为发达的地市结合区内实际，从楼宇设施、楼宇运营、楼宇招商和社会经济贡献等维度制定市级的超甲级、甲级和特色楼宇等商务楼宇等级评定标准，以评促建，推动区内商务楼宇的优化升级，打造省内高端商务楼宇品牌合力，强化商务楼宇对城市更新、产业升级和营商环境优化的承载能力。
二、由政府相关部门牵头，联合行业组织、研究院、专业机构在科学研究和充分论证的基础上共同构建楼宇经济现代化评估体系，保证基础大数据的来源客观、公正、完整、准确，从租金水平、空置率、新增供应量、净吸纳量、入驻企业情况、地区经济贡献、创造就业人数等维度科学、全面、直观地衡量和评价我省楼宇经济的发展程度。在疫情过后，楼宇经济评估对于科学反映我省楼宇经济恢复情况尤为重要。政府层面可根据政策制定的需要从评估体系中选取核心数据作依据和参考，并通过数据的变化及时掌握和衡量政策实施效果，并提前预判重大公共安全、卫生事故和经济周期对楼宇经济的影响，前瞻性地建立应对机制。
三、构建广东楼宇经济发展指数，直观反映我省楼宇经济发展现状与趋势。依托楼宇经济评估体系，构建一个能直观、准确反映我省楼宇经济发展现状和趋势的发展指数，要求该指数能高度概括且直观、全面反映我省楼宇经济发展状况，为政府制定楼宇经济发展目标及规划提供科学参考，同时也能引导产业相关群体对楼宇经济形成更理性的预期。进一步而言，有关指数将与其他重要经济指标、产业指数构成一篮子衡量我省经济、产业发展水平的重要依据。同时，相关指数有利于提高我省招商引资效率，精准施策，提升产业链强链活力。
四、以白皮书的形式定期发布、解读评估体系和指数，为楼宇相关企业、来广东投资者高效作出商业决策提供便利。由政府层面以白皮书等形式定期发布楼宇经济评估情况和发展指数，并通过多种渠道作出相应解读，由行业组织统筹有关数据、指数的延续性管理工作。此举将大大降低企业获得楼宇经济相关数据和评估结果的时间和成本，有助其提高决策效率。同时，公开、共享的楼宇经济大数据，将促使产业链上下游在预期上、决策上、行动上更趋一致，加强全产业链的联动性，提高各种政策、措施的有效性。
