提 出 人：牛保庄
内 容：
疫情期间，双循环新发展格局存在国际供应链不稳定，中断风险大的问题，若干产品如冷链食品还常带病毒；国内供应链稳定，但存在产品质量和声誉问题。
区块链技术被认为是高效管控双循环贸易过程，快速实现溯源追踪的利器，在粤港澳大湾区尤其存在广阔的应用空间。但是，难点体现在：
1.无序开发，多头建设，区块链割裂现象严重
2019年以来，尽管建设成本较高，但有较多政策红利，未曾阻挡区块链建设热情。大湾区制度和规范多样性强，数据来源多样，区块链建设主体之间数据规范标准不一，已建设的区块链同质化严重，竞争性强，合作性弱，无法形成完整的信息溯源和信用链条，变成空链死链。
2.粤港澳大湾区鼓励颠覆式技术创新的政策制度效用未充分发挥
粤港澳大湾区的较多制度创新是负面清单管理，探索空间极大。然而基于区块链的“双循环”商业模型设计和制度改革需要较高理论水平、技术支撑和改革勇气，做出真正商业创新的企业和高层次人才稀缺，政策效用不显著。
3.跨境平台“数据垄断”和“数据壁垒”成为障碍
巨型跨境交易平台将贸易数据视为商业机密，较少接入全产业区块链信用体系。即使有构建区块链系统，也较少将主导权让渡给政府信用管理部门机构。平台经济的反垄断首先要反数据垄断，因为单靠政府部门难以验证下游交易信息，影响对商品的完整核验及对供应链信用评价，更难把控跨境供应链隐患。
为此，亟需出台引导性政策，促进跨境平台投资区块链建设，进而顶层设计管控大湾区区块链信用体系，破除“区块链孤岛”。建议：
1.提供税收/补贴/贸易便利优惠，鼓励跨境贸易公司和平台配合投资区块链和产品溯源，以“区块链+信用运营”为上链产品质量背书，并对质量信用失信企业进行惩罚；
2.实施区块链信息数据联通工程，打通海关、工商、银行、跨境平台交易的信息数据互联互通，且不可篡改，由省工业和信息化厅牵头主持，作为大湾区跨境区块链信用联盟“盟主”，信用体系的掌控者一定不能是垄断性平台。
3.助力复工复产，在跨境区块链信用体系基础上，设计中小微供应链金融服务产品，拓展双循环贸易保险险种，助力创新创业，实现高质量背书产品的内外顺畅流通。
4.构建区块链“双循环”溯源体系，特别对带病毒产品的精准识别和管控，有助于避免误杀，降低企业成本，快速甄别病毒来源，将损失降到最低。鼓励非法和异常信息监督举报，探索制定“跨境区块链信用体系建设和管理办法”，实现合法的权利归属和规则维护。
