提 出 人：贺军
内 容：
随着中国经济的快速发展，居民收入水平的大幅增长，中国个人奢侈品市场呈现出勃勃生机。根据贝恩咨询调研报告，2019年中国籍消费者个人奢侈品消费总额占全球的35%，超过美国的22%，位居全球第一。预计到2020年，包括香港、澳门和台湾在内的中国奢侈品消费将占到全球的44%。其中，中国消费者在港澳地区消费占比达到34%，近10年的复合增长率高达45%，反映港澳地区在我国个人奢侈品消费市场中的地位与作用愈发凸显。另一方面，个人奢侈品销售占澳门零售业销售额总量的将近一半，是澳门经济的一个重要收入来源。在这一背景下，充分发挥珠澳合作优势，进一步贯通港澳与内地的消费品市场流通渠道，对于构建国内国际双循环大格局，促进澳门经济适度多元化发展，展示“一国两制”制度优势具有重要探索意义。
一、当前是构建粤澳奢侈品线上交易平台的最佳时机
新冠肺炎疫情对全球贸易市场造成严重冲击，对以博彩和旅游业为主的澳门经济影响尤为深重，需要开拓线上交易等新模式、新业态刺激经济复苏。同时，在疫情持续蔓延条件下，内地消费者积压的个人奢侈品境外消费需求也需要得到适时引导和疏通。在国外势力企图乱港的背景下，应用区块链技术，于珠澳极点探索以线上交易平台的方式打通内地与澳门的供需对接渠道，有助于丰富澳门经济适度多元化发展的内涵，展示我国“一国两制”制度优势。
二、区块链技术日渐成熟，有助于解决跨境电商交易的制约因素
目前澳货线上交易存在两大制约，一是传统网购模式因为缺乏商品流通过程的反溯机制，交易链存在信任危机，消费者对买到假冒伪劣产品存在担忧。二是线上交易商品难以监管，无法享受个人自用商品的免税优惠，不具备价格优势。区块链技术的成熟正好解决了这两方面问题。一是区块链技术能较好解决交易信任机制问题，强化商品防伪机制。在区块链条件下，交易信息的不可篡改特征，大幅强化了商品防伪机制，解除交易链条间的信任问题。二是区块链技术能实现消费行为的追溯，降低政策风险。区块链全交易流程可追溯特性，可根据商品流向数据特征，对个人自用和超限额经营行为加以区分，降低离岛免税等税制改革政策风险。三是区块链技术形成的信任链，能简化商品通关监测难度，为既管得住，又放得开创造了条件。在区块链条件下，可实现产品交易流程的透明可溯，为通关查验监管提供了便利，通过合理设置报关流程和数据对接，可实现线上报关，第三方物流配送，解决以往跨境电商通关和物流问题。
综上所述，在横琴新区试点建设基于区块链技术的粤澳个人奢侈品线上交易平台当为、可为，值得进行积极探索和尝试。
三、有关建议
（一）以构建珠澳深度合作区为契机，在横琴新区推行澳门商品离岛免税政策。建议在横琴新区试点澳门个人奢侈品离岛免税政策，先期对经横琴新区中转，具备区块链可溯数字标签，主要用途为个人自用的澳门服装、美妆、箱包类产品，单价10万元以下的，免征关税。后期视政策执行情况逐步放开限制。
（二）优化线上报关渠道。对符合离岛免税政策，具备区块链可溯数字标签，符合个人自用前提，满足免税政策的产品，允许在交易平台上实现在线报关，并委托第三方机构进行集中跨境物流输送。
（三）加快建立可支持区块链技术的跨境数据交换标准和协议。建议网信和政数部门加强与澳门方面的沟通，推送建立粤澳一体化的可支持区块链技术的跨境数据交换标准和协议，在商业信息数据领域率先探索信息数据的跨境自由流动，为实现粤澳跨境电商提供更稳固的网络通道支撑。
（四）加快数据通道建设。建议电信运营商倾斜资源，加快粤澳跨境数据通道建设，提高信息基础设施互联互通水平。
（五）在全省信息基础设施规划中突出珠澳极点地位，给予粤澳合作区能源指标及优惠电价支持。近期，粤澳需要进一步深化信息技术合作，远期，澳门建设证券交易所，均需要强有力的信息通道和算力支撑。因此在珠海、横琴布局大数据中心、低时延边缘计算、超算中心等信息基础设施显得尤为必要，因此建议在全省信息基础设施规划中，将珠澳极点列为信息基础设施的重要节点城市，并在能耗总量指标，电价优惠政策方面，对珠海、横琴区给予倾斜和支持。
