提 出 人：龙建平
内 容：
随着外卖送餐及快递服务行业的兴起，他们在给广大市民便利的同时，另一个问题也日益凸显，就是由此带来的电动车或摩托车交通违法频频出现。许多外卖、快递小哥为了快送件、多抢单、多送件，多赚钱，他们常常是快字当头、急不择路，不少人边骑车边看手机、逆行、超速、随意掉头、变道、乱穿马路、闯红灯、在行人身边带风“擦行”，这些交通违法或危险行为给自己、他人和社会带来了安全隐患，近年来，与外卖、快递骑手等从业者有关的交通事故呈现出高发态势，外卖、快递骑手俨然成了高危职业，引发社会高度关注。
一、外卖快递人员及车辆的乱象。
1.许多外卖及快递配送员为了以最快速度送件，常常在机动车道任意穿梭、随意变道、高速行驶、违规超车、逆行、越线停车、拦头猛拐，尤其是在无人值守的路口，红绿灯对他们而言简直形同虚设。很多外卖及快递配送员在驾驶过程中还看手机、接电话等，盲驾现象严重。由于违法行为在先，在交通事故中，外卖、快递车辆驾驶员违法担责率较高，一旦因事故产生了巨额医疗费，整个家庭都将难以负担。
2.外卖快递使用的车辆安全性能缺乏保障。电动车因为购买成本低，不需要机动车驾驶证等便利原因，成为了“骑手”的首要选择，外卖、快递车辆90%以上为电动车。这些电动车有些是通过组装、改装甚至是拼装而成的，车辆本身就存在着严重质量隐患，再加上电动车制动不良、车辆稳定性差、行驶速度快等特点，给道路交通管理带来诸多隐患，可能极大的危害他人的生命财产安全。
3.外卖快递行业人员及车辆的混乱现象，对社会也产生了不良的引导作用，普通市民在潜移默化中，也存在着越来越多的交通违法行为，这是值得政府部门高度重视的。
二、规范外卖快递人员及车辆管理的建议。
1.建议由公安部门牵头，市场监督管理、网信办、邮政、城市管理等部门配合，组织开展外卖快递送货车辆秩序管理专项整治，出台规范意见，明确送货车辆准入标准规范，坚决淘汰存在交通安全隐患的送货车辆，同时要对送货车辆及配送员统一车辆颜色、编号管理、佩戴头盔、服装样式、持证上岗、购置保险。
2.强化约束机制，坚持“车企人”协同管理，对从事经营的相关外卖快递企业建立诚信制度，对配送员建立个人诚信制度。对配送员违法比较多的经营单位，要实施“黑名单”惩戒机制，企业担负起教育管理所属员工的责任，防止有些企业仅收取加盟提成，将企业所应承担的责任推向社会。对交通违法、事故较多以及交通安全主体责任落实不到位的企业，交警部门及时进行约谈，向社会曝光，并通报主管部门纳入不良企业信用记录；从源头强化外卖快递配送员管理，对配送员涉及的交通违规行为进行教育惩戒，包括暂停其从业资格等，对多次发生严重交通违法行为、造成重大交通责任事故的配送员，严禁从事送货工作，切实提高其违法成本。对于外卖快递行业电动自行车闯红灯、逆向行驶、占用机动车道等严重交通违法以及伤亡交通事故信息，由交警部门每月通报当地外卖快递企业，督促加强内部管理和进行迭加处罚。
3.加强安全教育，定期对配送员、安全员进行交通安全教育，提高配送员安全文明交通意识及法治意识。同时，加强道路路面执勤管理，加大处罚力度，比如借鉴深圳、杭州等城市的做法，实行12分管理制、黑名单制等。
4.搭建外卖快递车辆精细化管理平台，实行“一人一车一证一码”的管理制度，即由公安交警部门牵头，督促企业使用符合标准的配送车辆；对超标在用电动自行车设置最长一年过渡期；对每名配送员进行“唯一性”编码，注明配送员编码、身份证号码、驾驶电动自行车号牌等信息，随身携带；统一喷涂配送电动自行车放大号牌，企业每日出车前核对“证码”。将车辆和驾驶员违法行为定期向平台通报，相关企业可根据外卖快递小哥的违法行为进行处罚，包括暂停接单、安全教育等。
5.平台企业应该打破单纯按单发薪的模式，在配送费的基础上建立交通安全奖惩机制，让“交通安全奖”成为骑手们的一块重要收入，以形成正向激励。也可依托大数据，结合骑手的行进路线和位置就近派单，避免骑手们边骑车边抢单。平台企业要在兼顾市场竞争的基础上适当延长单次完单时间，畅通骑手们的申辩救济渠道，如骑手超时确有堵车、车辆故障、恶劣天气或其他合理原因，则不计入超时率，从而给其适当松绑，减缓他们的压力。消费者也要对骑手们多一分宽容和理解，并针对超时问题听取骑手们的解释，不宜盲目投诉或给差评。只有相关各方换位思考，积极营造科学、合理、人性化的考核评价环境，外卖、快递等网络配送行业才能发展更稳更规范。
