提 出 人：谢端
内 容：
党的十九届五中全会明确提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这是承应2008年国际金融危机以来我国经济已经在向以国内大循环为主体转变的大趋势，把握发展主动权的先手棋、赢得发展新优势的大布局。在省委省政府的正确领导和有力推动下，目前广东消费总量位居全国首位，由高速增长转向稳定增长，从2010年的1.69万亿元增长至2019年的4.29万亿元，年均增速达10.9%，全国区域消费中心加快形成，但同时也存在一些问题：
一是社消零总额增速持续降低，消费对经济增长贡献与全国差距较大。2008年国际金融危机之后，我省社消零总额增速呈下降趋势，且普遍低于同期全国平均水平。从人均消费支出上看，2019年我省人均消费支出为2.90万元，低于浙江（3.2万元）、天津（3.2万元）、上海（4.56万元）和北京（4.3万元），仅约为韩国的1/3，德国、日本的1/6，美国的1/9。
二是消费结构性失衡明显，制约了我省整体消费水平和能力的提升。从品类结构上看，2019年我省居住、交通通信、教育文化娱乐和医疗保健支出等发展型、享受型消费占居民人均消费支出的比重为55.8%，均低于苏浙沪、京津冀。从城乡结构上看，目前我省农村居民约占总人口的28.6%，但农村消费仅占全省居民消费总量的16.6%。从区域结构看，珠三角地区是我省消费的主力军，约占全省消费支出的70%左右；特别广州、深圳两地是中心的中心，最终消费支出约占珠三角地区的近60%。
三是新型消费反应不够迅速，短板明显。疫情影响下直播电商、社交电商、小程序电商等新型线上消费模式爆发式增长，我省在这些领域反应不够迅速、发展相对较慢，其规模和影响力远不及上海、浙江、江苏等省市。同时，服务消费新业态短板明显，我省仅有80家医院建成互联网医院，约占我省医院数的5%。“广东教育云”构建起的在线教育公共服务平台，优秀可共享资源不多，粤东西北地区和农村落后地区普及使用率低。跨行业、跨领域工业互联网平台处于中低端发展阶段，目前仅有华为FusionPlant等三个平台入选国家工信部“双跨平台”，且上云上平台企业不多。
为此，建议我省进一步加强系统谋划，立足当前、着眼长远，着力提升社会保障能力、建设现代商贸流通体系、推动消费提质升级，助力“双循环”，加快构建新发展格局战略支点。
一是完善统筹城乡区域民生保障体系。针对我省社会保障和基本公共服务体系的短板、弱项，着力解决好我省基本公共服务水平区域差距过大、医疗养老保障不完善等方面问题，完善社会保障机制，增强居民消费预期。
二是加大对困难群众补贴救助力度。大力拓宽社会联动机制保障的“提标扩围”，建议大幅提高我省社会救助和保障标准，使我省经济发展成果更多地惠及低收入人群，不断增强其消费能力。
三是加快现代商贸流通体系建设。加强我省现代流通体系现代化发展，着力补齐商贸流通体系、综合交通体系、应急物流体系短板，以现代信息技术、大数据、智能化等新技术为引领，加快构建高效便捷、具有比较成本优势的现代流通体系。
四是优化布局区域消费中心。加快广州、深圳国际化消费中心城市建设，打造汕头、湛江、韶关等省内消费中心，推动县域消费中心发展，抓好步行街、大型商圈的扩容提质，建设一批高品质消费集聚区，形成布局合理的消费新格局。
五是促进大宗商品升级换代。探索大宗商品促销的新思路新方法，实行家庭首台车不限购，逐步取消不合理的汽车限购规定，加大消费者购买汽车的综合性补贴促销力度，促进汽车“以旧换新”专项消费，促进二手车交易活跃，加大对二手车出口专项补贴。促进农村家电下乡和城市家电升级换代消费，把促销家电与家居厨房改造、旧城小区改造等有机结合起来。
