提 出 人：欧壮喆
内 容：
深中通道正在加快建设之中，而南沙支线也是其中的重要通道。一旦深中通道南沙支线建成通车，广州市与深圳市就立即变成了相邻城市，不再需要通过第三城就可以直达，带来新的产业布局调整和城市功能变化，有利于加速推进广深“双城”联动。
目前深圳市土地资源紧缺，不断在进行旧城改造，深挖土地利用的潜力，提高土地开发强度。但是即使这样，土地资源紧缺的矛盾仍然是愈演愈烈，深圳企业外迁的情况每天都在发生。《深圳市2018年中小企业发展情况的专项工作报告》指出：目前，深圳制造业企业受扩张需要、综合营商成本上升、其他城市加大招商引资力度等因素影响外迁，存在部分外迁引发整体外迁，龙头企业外迁导致供应链跟随外迁的风险，进而危及深圳产业链的完整性。去年，深圳有91家规上工业企业出现外迁情况，约占规上工业企业总数的1 .1 %，累计在深工业总产值599 .7亿元，占当年全市规模以上工业总产值的1.95%。外迁企业存在由中小企业转向部分大企业的趋势，如2006年至2007年外迁工业企业中产值在5亿元以上的仅占4 .5%，而近三年外迁企业中，近五成企业为亿元工业企业，其中近三成为大型工业企业；外迁产业由传统产业转向电子信息等中高端产业，以往企业外迁主体多为“三来一补”企业，行业领域集中在服装、皮革等传统优势产业，而近年来电子信息等高技术行业加入到外迁行列，近三年外迁的192家企业中，电子信息制造企业共计27家，占全部外迁企业的37 .5%。龙头企业外迁会带动供应链上下游企业的同步外迁，对城市经济造成影响。
在深圳企业外迁目的地中，东莞市因为区位优势，成为承接深圳企业的首选地，直接提升了东莞的产业水平和经济实力。
评估南沙与其他城市，可以看到南沙具有更多的优势来吸引深圳外迁企业：一是南沙立足省会城市，具有广州市独有的城市首位度，无论是人才、资金、政策、交通、文化都相对更有优势。二是南沙是国家级新区，自贸区，毗邻港澳，环境优美，交通方便，区位优势明显，通关条件完善，科技产业已经具备规模，这些对深圳高新技术企业和人才具有很强的吸引力。三是南沙新区具有较好的土地规模，是新产业、新业态发展的良好载体。四是深圳外迁企业也可以经过南沙进驻广州市其他区域，融入广州产业体系中。因此，当深中通道南沙支线通车后，将会给深圳外迁企业提供新的选择和更广阔的发展空间。
当务之急是，在深中通道南沙支线通车前早作预判、早作谋划、早做安排，抓住机遇，以深中通道为桥梁和纽带，深化广深“双城”联动。
为此，建议:
一、由广州市政府牵头，深圳市政府参与，对深中通道南沙支线通车后对两市可带来的中、长期效益作出评估，在产业政策、城市发展、土地利用等方面作出相应规划安排，以承接深圳高新技术产业为重点，以园区建设为载体，把南沙打造成为广深两市产业融合发展示范区。
二、由广州市政府牵头，南沙区为主体，做好土地储备工作，并针对深圳企业开展主动招商，重点引进高新科技企业和先进制造业企业，迅速形成产业链和生产力。
三、深中通道南沙支线通车后，南沙区的地价、房价有可能大幅提升，南沙区需相应制定特殊的土地政策，避免过高的地价、房价门槛对产业和人才引进造成阻碍。
四、深中通道南沙支线通车后，将出现主线变支线、支线变主线的情况，由于南沙支线通道较窄，仅为双向四车道，远远不能满足将来交通发展的需要，应及早预判，积极争取各方支持，加快实施道路拓宽工程，打造“海上深南通道”。
