提 出 人：伍志趼
内 容：
近年来，广州、深圳等市大力开展水环境治理，利用投融资、设计、施工、营运全产业链优势，通过大胆采用全地埋生态型污水处理厂模式，有机融合城市三旧改造、景观提升与环保设施建设功能，落实污水处理厂用地节约、环境友好理念，取得良好效益。地埋式净水厂突破了传统地上式的用地观念，厂区整体地下集约布置，结合新型、科学的污水处理工艺，做到以最小的用地、最流畅的工业建筑流程、最小化噪音与废气排放，不仅把地面绿地和景观留给市民，还大幅提升了周边土地的环境质量和使用价值，具有环保标准高、水质标准高、生态标准高、景观美学标准高以及土地集约节约利用、资源循环利用等特点，贯彻习近平总书记提出“推动高质量发展，构建新发展格局”的重要讲话精神，以实际行动积极投入新发展格局建设。
目前，全地埋式污水处理厂通过打造“花园式净水厂”已经破解了“邻避效应”，但要进一步发展成“邻利效应”，充分释放“生态红利”仍存在以下难题需要解决。
一是由于受用地性质影响，目前地面主要以绿地和景观为主，功能比较单一；二是环保领域仍保留较传统的治污观念，对此类污水处理厂的环境影响持谨慎态度。为了以基础设施生态景观化黏合生产、生活、生态空间，进一步释放全地埋式污水处理厂的生态红利、环境红利、发展红利，环保设施向高品质的环境综合体转型，成为污染防治的“利剑”和绿色水务的催化器，为城市注入了绿色发展的新活力，提议如下：
一、调整用地性质，提升土地价值。
全地埋式设计在有效释放地面空间的同时，尽力弱化工业建筑元素，融入生态元素，还需要增加厂区土地的吸引力，为提高土地资源利用效率创造条件。例如在广州石井净水厂已试点将工业用地调整为排水设施兼容科研、设计、咨询等技术服务办公用地，容积率为2.0，大幅度提高了土地的利用率和利用价值，为污水处理厂土地资源综合利用提供了新思路。为此，建议国土、规划等部门突破传统的用地性质观念，结合污水实施地块的设计思路，研究提供调整此类用地的性质的指引，提升土地的价值。
二、优化设计理念，实现单一环保设施向高品质的环境综合体转型。
建设地埋式污水厂，不仅要考虑地下空间的污水厂部分要如何建造，还需要考虑如何充分利用节地后所释放的地上空间。变身网红冰雪乐园的温州市中心片污水处理厂，即是地下污水处理厂绿色创新的代表作。这不仅为当地市民提供消遣娱乐的好去处，还能激活该部分土地的商业利用价值，带来经济收入。此举突破了对地埋式污水处理厂地上空间部分仅作为公共设施用地的局限，为未来探索这部分土地利用的新模式提供了更宽广的思路。因此，水务或环保建设单位可以在项目前期阶段提前谋划将污水处理厂同城市公共设施融合共建，还可以考虑高端商业综合体、房地产开发、科技产业园以及新能源利用等多种途径，为城市发展实现新效益创造了新典范。
三、科技引领提高排放标准，改变传统环保观念影响。
通过工艺优化，进一步提高处理水质排放标准；改善污染气体收集能力，避免臭气污染大气环境；降低生产区域噪声对外界的影响，实现各类环境影响评价中的污染因子全收集、全处理甚至全回收利用的理念。建议环保部门突破传统环境防护距离的约束，和水务部门共同商议此类生态污水处理厂在环境影响评价中的新标准。
