提 出 人：李从正
内 容：
推动澳门经济多元发展是澳门社会的广泛共识，是澳门政府施政的重要工作。促进传统产业升级，增强中小企业竞争力，对于推进澳门产业结构适度多元合理布局、增强澳门经济发展动能和抗风险能力、实现澳门经济的可持续长远发展具有重要意义。在粤港澳大湾区一体化发展的国家战略下，澳门人在内地就业、入学、就医等方面的政策已获得了显著成绩。但对于如何培育出一批具潜力和竞争力的企业，特别是中医药和科创企业，如何发挥粤澳深度合作的优势，促进澳门传统产业升级和扶持澳门中小高科技企业，建议粤澳两地深化研究并出台更多政策细则，切实推动高科技企业服务澳门所需。
一、建立澳门高科技企业扶持白名单制度
对于真正的“澳门造”高科技企业，建议可由粤、澳两地政府合作建立白名单制度并定期公示，以促进粤澳社会各界对其发展的支持，入选高科技企业白名单的企业应当同时具备以下特征：
1、由澳门居民创办并且为实控人。企业由澳门居民创办且为实控人，并需担任企业核心职务；
2、具有高层次人才和高科技含量。企业创始人或合伙人入选国家高层次人才或者国家科技领军人才等计划，且拥有以一定数量的国家战略新兴产业发明专利为核心构建的知识产权体系可获重点考虑；
3、高科技产品切实做到服务澳门所需。企业产品应能够和澳门的中医药、旅游、文创、会展等新兴或传统产业结合，期望以高科技赋能澳门传统支柱产业，助力产业升级效果和社会经济效益产生迭加效应。
二、建立白名单企业的粤澳合作扶持政策
对于入选白名单的企业，在以下几个方面研究制定发展支持政策细则：
1、发展空间支持。名单企业优先被引入横琴发展，但对于产业政策受限制无法在澳门或横琴建立生产实体的白名单企业，在珠海全市范围内办厂也可享受横琴新区同等政策；
2、发展资金支持。建议由政府提供增信政策，推动白名单企业在内地融资方面获得产业资金支持，在银行贷款方面获得较优惠的待遇，甚至可考虑等同国企待遇；
3、一体化认定政策。对于获得白名单认定的企业及其实控子公司在湾区设置的高科技生产实体企业，在涉及政府科研项目承接、进出口、投融资、税收等方面应当认定为同一企业，以避免繁琐的行政审批手续或者二次征税等问题；
4、税收优惠政策。研究对于在湾区(横琴)发展的白名单企业分公司和绝对控股子公司，同等享受澳企澳税政策；
5、人才吸引政策。研究在一定数量范围和监管内，适度将人才认定权限赋予白名单企业，以便更好的吸引企业发展急需的人才；
6、培育澳门青年。由于两地工资差距，企业难以吸引澳门青年到内地发展，基于培训人才的角度出发，对聘请澳门青年的白名单企业可研究作出合理工资补贴，以起鼓励和示范作用。
最后，选取典型企业开展试点示范工作。建议选取几家粤澳合作高科技企业典型代表，尤其在珠海作为开展扶持政策的研究对象和先行先试工作，探索成体系的白名单企业扶持细则。
