提出人：致公党广东省委会
内 容：
习近平总书记在广东考察时强调要根据新的实际做好“侨”的文章，引导和激励海外华侨华人在支持和参与祖国现代化建设等方面发挥更大作用。广东海外华侨华人约3000多万人，海内外华侨华人在长期发展中积累了大量的资本，涉及众多行业的技术、人才和优质资源,形成了有影响力的经济规模，侨商企业在广东改革开放进程中发挥重要作用。广东在新时代推进粤港澳大湾区建设、推动更高水平对外开放格局等方面要有新的更大作为，离不开海外华侨华人、侨智侨商的积极参与和支持，需要我们更好地引导和激励他们发挥更大作用。我们建议：
一、进一步创新优化侨智侨资进入粤港澳大湾区的制度环境。首先要完善保护侨商投资合法权益的法规及保障措施。根据国际化和法治化的要求，建立符合国际规则的信息公开机制，健全大湾区协调处理涉侨经济纠纷的工作责任制，特别要完善知识产权纠纷调解、援助等机制；在有法可依的前提下，切实解决好侨商经济纠纷案件判决结果执行难问题；搭建侨资企业的维权平台，妥善处理涉侨经济纠纷和涉侨案件的投诉问题。其次是积极探索建立一套与国际高标准投资以及贸易规则体系相适应的商务管理体制。建立运作高效的服务模式，优化调整侨商企业及人员来大湾区的签注政策，放宽资本、先进技术进入湾区的条件，引导优质侨资自由投资科技创新行业，做好引进项目的跟踪服务。提请中央尽快完善并提升CEPA的水平和整体质量，拟定更高标准的自由经贸协定，为大湾区的建设在制度层面上保驾护航，为侨商侨企的投资经营提供制度支撑和信心。
二、搭建畅通侨商参与大湾区建设平台。首先是分别构筑由政府、社会团体、媒体服务机构、学术界等联络海外侨商的工作平台。主动宣传、有效传播粤港澳的规划、政策、产业和招商引资项目和发展动态，让侨商及时发现参与粤港澳建设的机遇；积极发挥政府机构、涉侨机构和社会其他媒体协调社会资源的优势，定期举办各种形式的侨商投资交流会，多渠道吸引侨商进行经贸考察；支持设立大湾区涉侨智库，发挥其凝聚侨智侨资功能。
其次是在大湾区打造侨智侨资集聚区。定向吸引侨资企业入园投资，并加快建立华侨华人回国创业基地，通过对优秀人才的资金资助、租房补贴等优惠政策吸引国内外的高精尖专业技术人员从事科技研究、开发和指导服务。完善大湾区技术创新体系，推动由引进资金为主转向资金、技术、人才、管理和市场营销网络的全方位引进，引导侨智侨资创业同提升湾区的产业结构和提高技术水平结合起来，同广东建立“双循环”发展格局战略支撑结合起来，特别是充分发挥侨商在推动“国际环境”和“一带一路”建设的特别作用。
再次是搭建粤港澳大湾区对侨商企业的宣传交流信息平台。加强与侨商企业人文交流，通过在海外传播中华文化、与华侨华人开展海外联谊活动、开设华文教育等机构增强华侨华人对国家的感情。
三、采取有效措施为侨商解决融资难等问题。建议大湾区各市政府设立专项基金，对具有创新能力和市场前景的侨资高新技术企业给予重点融资扶持，不断完善各项侨胞创业的融资政策环境，帮助侨资企业解决贷款难、融资难等问题。建议粤港澳三地按照市场化原则，探索成立联合投资开发金融机构、成立发展基金，扶持符合条件侨商或参与他们在大湾区的投资项目。争取中央支持，允许符合条件的侨资金融机构在湾区内设立合资或独资银行，并保障侨资银行享有湾区内其他商业银行同等的待遇，以便为企业开展跨境贸易、跨境金融提供专业、高质的服务。采取信贷担保、专项补贴等形式拓宽侨资企业融资渠道，营造有利于侨资企业发展的投融资环境。加强调查研究，建立侨资企业统计调查制度，针对侨资企业适时出台土地出让、划拨及租赁等方面的优惠政策。
四、为侨商企业提供良好社会保障。首先在粤港澳大湾区实现交通、信息通讯、能源等基础设施方面的互通共用，进一步简化口岸通关查验、取消跨境手机漫游费等，降低粤港澳三地交流成本并提供便利条件。其次是进一步探索大湾区内教育、医疗、文化、环境、保险等公共服务领域的体制对接、证书互认、信息互通、资源共享，在制度上解决华侨及其子女在教育、医疗、社会保障等方面的困难。围绕构建人才高地的目标，开展引进侨智工作，吸引更多学有所成的海外侨胞回到国工作。
