提出人：致公党广东省委会
内 容：
广东省地理标志产品资源丰富，截至2020年7月，累计获批地理标志产品153个，数量居全国第三，其中大部分集中于贫困地区，如阳山淮山、乳源彩石、连南瑶山茶油、南雄板鸭、封开油栗等。地理标志对于提高产品附加值和农民收入、促进地方经济发展、保护传统文化遗产发挥着日益重要的作用。据统计，广东省地理标志产品“链接”着77万多户农户和养殖户、1.3万多家市场主体，惠及全省数百万农民。推动地理标志产业发展，加快推进贫困地区资源优势转化为区域品牌与市场竞争优势，将会进一步推动乡村全面振兴。
一、我省地理标志产业发展存在问题
（一）标准效益认识不足，转化实施力度薄弱。一是标准制定数量少。我省累计制定有111项地理标志省级地方标准，在获批153个地理标志产品中仅占72.5%。二是标准实施力度薄弱。当前我省企业自我声明公开执行地理标志产品标准企业22家，占核准企业仅为4.2%。三是标准陈旧过时。在涉及地理标志的省级地方标准中，超5年标龄的地理标志产品标准占69.4%，超10年达21.6%。
（二）地理标志保护与运用滞后，品牌价值挖掘不足。一是核准专用标志使用企业数量少。截至2020年7月，我省获批地理标志产品153个，核准使用地理标志专用标志企业530家，核准使用比为3.5:1，意味着每项地理标志平均仅有3.5家企业经核准使用，低于全国核准使用比（3.7:1）。二是市面扶贫产品包装、宣传上使用地理标志专用标志罕见。贫困地区的地理标志保护产品因为生产者未经核准使用专用标志、对标志使用的品牌效益认识不足、缺乏让消费者放心的技术标准等影响，导致当前地理标志品牌价值挖掘不足、市场需求疲弱。
（三）地理标志多而不精，激发产业内生动力不足。近年来，我省一些贫困地区发展了一些地方特色产业并成功申报了一批地理标志保护，但由于后续受到技术在内的各种因素制约，如产业链条短、未形成成熟的产业链标准体系，导致产业抗风险能力弱，产业造血功能和带贫能力不强。
二、建议
（一）活化标准效益，挖掘地理标志产业品牌价值。
一是活化标准效益，加强市县两级市场监管与农业农村部门对各自职能范围的地理标志产品与农产品地理标志工作协调，指导和推动各地级市启动对贫困地区地理标志地方标准制定开通快速立项、审定与批准程序绿色通道，同时加强标准实施力度，及时清理陈旧过时的标准，强化标准转化实施力度。二是县级行业协会牵头对标准匮乏的地理标志商标产品、农产品地理标志保护产品制定产品质量及产业链环节团体标准，在提高农民生产技术与管理技能同时，以严格质量指标突出地理标志特色品质，通过产业链环节标准保证其特定的工艺生产和加工过程符合既定规范。三是推动地理标志使用许可方将企业自我声明公开执行地理标志产品标准及产业链环节标准作为申请使用专用标志的许可条件，以标准实施为标志使用有效管理的重要考量，充分挖掘品牌价值，提高产业造血功能。
（二）创造优良发展环境，培育地理标志产业创业致富带头人，激发产业内生动力，带动产业兴旺。
一是依托广东省地理标志专家库、最美农技员、农技推广能手、企业科技特派员等已有专家资源遴选培育出一支粤东西北地理标志产业标准化技术帮扶特派队伍，充分发挥珠三角地区专家在专业技术、标准化、质量检验和战略管理领域自身技术优势和专业特长，为推动广东省地理标志事业发展贡献智慧。二是在当地培育一定数量的地理标志产业标准化创业致富带头人。实施扶贫创业致富带头人标准化培训项目，通过开展标准化培训体系和课程，以市级地方标准、团体标准、企业标准的制定、自我声明公开讲解与标准实施为培训重点，提升创业致富带头人地理标志运用能力与标准化素养，增强创业致富带头人带动贫困户开展标准化种植养殖的能力，以本地化标准化技能提升产业内生发展实效性，带动产业兴旺。
（三）推动地理标志产业发展，进一步推动乡村全面振兴
要深入挖掘地理标志资源，培育地理标志品牌，加强地理标志标准化建设，提升地理标志质量，发挥地理标志产业对区域产品、产业和业态融合上的集聚带动效应，大力强化产业链条形成完整的产业链标准体系，从品牌实现、产业发展、农业提质增效和农民增收致富的多个维度去整合打造符合市场预期和需求导向和符合当地地方发展的优质特色产业，在地理标志产业发展的基础上，进一步推动乡村全面振兴。
