提出人：孙平
内 容：
依据：国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016—2020年）》的要求：到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。老年教育法规制度逐步健全，职责明确、主体多元、平等参与、管办分离的管理体制和运行机制得到完善。以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。到2020年，全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学习点。
现状：据广东省统计局公布的《2019年广东省国民经济和社会发展统计公报》显示：2019年年末广东省常住人口65岁及以上人数达到1036万人，比重为9%。这个比重高于7%的人口老龄化的国际标准。广东省属于老龄化程度严重的地区。据调查，目前广东省的各级各类老年大学不足400所，高校举办老年大学不足100所。这个水平属于国内排名20名之后的水平。广东省老年教育的主要问题是老年大学数量不足，老年教育牵头单位不明确。
建议：1、由广东省全面深化改革领导小组牵头研究解决老年教育的体制问题。重点解决广东省老年教育的牵头单位问题。2016年10月，国务院办公厅印发了《老年教育发展规划（2016-2020）》的通知提到：建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。广东省政府办公厅也出台了相应的《实施意见》，但是，在实际操作中从省到市、县、区，都出现管理职责不明的局面。上海、河北、安徽等地明确老年教育归口教育行政部门管理。老龄工作涉及到方方面面，不止是老年教育的问题，按照现行的政府各部门职责分工，各部门按照职责进行管理。如按照2020年12月14日国务院办公厅印发的《关于促进养老托育服务健康发展的意见》提到的“促进康养融合发展”项目由国家发改委牵头。管理职责不明确的，就需要地方上加以明确。
2、成立广东省老年教育工作领导小组，由省领导担任组长，成立省级老年教育联席会议，教育、发改、财政、文化、民政、人社、市场监管、工会以及老干局、宣传部等部门参加，制定老年教育发展规划，保证老年教育经费的投入，支持广东省老年大学协会工作，保证广东省老年教育健康发展。
3、由广东省政府办公厅牵头按照国务院办公厅关于印发《老年教育发展规划（2016—2020年）》和广东省政府办公厅的《关于大力推动老年教育发展的实施意见》（2017[41号]）组织广东省的验收工作。
4、建议由广东省教育行政部门提请省人大出台《广东省老年教育管理条例》。各地出台了一些老年教育的地方法规，如2020年11月13日安徽省人大通过《安徽省老年教育条例》，规定：县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内老年教育工作。发展改革、科技、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、文化旅游、卫生健康、体育等有关部门，应当按照各自职责做好老年教育工作。编制、老干部等部门在各自职责范围内做好老年教育工作。
5、教育行政部门要发挥主动发挥老年教育的主导作用。2020年9月16日教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国务院国资委、国家税务总局、国务院扶贫办九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》指出：强化职业学校的继续教育功能，遴选500个左右社区教育示范基地和老年大学示范校。
广东省要向河北省学习，在省教育厅设立“老年教育管理处”。
广东省教育厅要动员本省高校积极参与老年教育的社会服务。
6、营造老年教育的社会氛围，解决老年人运用智能技术的问题。2020年11月15日国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）重点任务第20条规定由教育部、民政部、国家卫生健康委等相关部门按职责分工负责的任务是：开展老年人智能技术教育。推动各类教育机构针对老年人研发全媒体课程体系，通过老年大学（学校）、养老服务机构、社区教育机构等，采取线上线下相结合的方式，帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平。
7、解决老年教育经费缺乏的问题。缺乏财政保障，完全让老年大学进行公益性的老年教育，一是学校没有积极性，二来也不可能长期维持。老年教育是一项平等的教育，不应该有身份上的区别，老干部大学应该设立，“老市民大学”也应该由政府举办。目前老年大学没有被纳入到地方教育规划当中，没有把老年教育纳入公共财政预算中。现在不断有人大代表、政协委员呼吁老年教育纳入地方经济发展规划当中。
按照2020年11月17日广东省教育厅、广东省财政厅印发的《关于建立健全我省教育经费保障体系的实施意见》指出：改革完善教育经费投入使用管理体制机制，以调整优化结构为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决教育发展不平衡不充分问题，适应教育高质量发展要求，加快推进教育财务治理体系和治理能力现代化，为全省教育高质量发展提供坚实财力支撑。
8、努力把广东省打造成粤港澳大湾区老年教育示范基地。广东省对接粤港老年人回乡接受老年教育的问题非常值得关注。
联 名 人：肖羽堂,陈惠珍,李汴生,赵先明,朱颖恒
